Висновок
Встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, в подальшому не допускати порушень норм законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 10.08.2021 № 220 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Теплогаз-Сервис" (далі – ТОВ "Теплогаз-Сервис"), пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, від 23.10.2021 (далі – пояснення), протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.08.2021, повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 02.09.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.09.2021 № 220-р повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021, договір підряду від 23.09.2021 № 452/42.
Замовнику, через електронну систему закупівель, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області надіслано 20.10.2021 запит щодо надання пояснень. Cтаном на 23.10.2021 Замовником надано пояснення без обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2021
Відповідно до частини 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі Закон) у висновку про моніторинг зазначається, зокрема опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. При цьому відповідно до ст. 10 Закону встановлений вичерпний перелік інформації про закупівлю, що оприлюднюється Замовниками в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом. Оприлюднення інформації, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами, надалі Постанова 710) Законом не передбачена, а також відсутній порядок та форма оприлюднення такої інформації, що встановлений Уповноваженим органом, а отже, питання та взаємовідносини щодо оприлюднення інформації відповідно до Постанови 710 не відноситься до сфери публічних закупівель.
Поряд з цим, повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Будівництво газової котельні для теплозабезпечення Запорізького навчально-виховного комплексу № 42 Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 277а». Згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) оприлюднено на власному веб-сайті за посиланням https://osvita.city/documents/obgruntuvanna-sodo-provedenna-zakupivli та в подальшому не допускати порушень норм законодавства.
Запити й пояснення
20.10.2021 · ДАСУ: запит на пояснення
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Будівництво газової котельні для теплозабезпечення Запорізького навчально-виховного комплексу № 42 Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 277а». Згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-011056-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1). Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.10.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради з приводу наведеного запиту, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, повідомляє про наступне.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт ДП «ДНД та ПВІ «НДІПРОЕКТЕКОНСТРУКЦІЯ» від 02 квітня 2021 року №10-0237-21.
Щодо надання інформації стосовно оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що інформація про предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями).