ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013 Код ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електромонтажних робіт, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-08-19-011632-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

- чи забезпечено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електромонтажних робіт, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2021-08-19-011632-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- чому у пункті 12 додатку 2 до тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету без номера та дати, міститься вимога про надання учасниками гарантійного листа в довільній формі щодо права замовника провести виїзну перевірку стосовно достовірності документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям учасника закупівлі, якщо порядок розгляду тендерних пропозицій, визначений у статті 29 Закону, не передбачає можливості проведення замовниками виїзної перевірки достовірності документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям;

- чому тендерна пропозиція ТОВ «ЕМБА ЕЛЕКТРИК» не відхилена, якщо учасник відкритих торгів не виконав вимогу пункту 6 додатку 2 до тендерної документації та надав гарантійного листа про погодження лише з істотними умовами договору, викладеного у додатку 5 до тендерної документації, а не з проектом договору?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Вартість робіт по об’єкту: « Технічне переоснащення вторинних кіл захисту та управління тягової підстанції Слатине», відповідно до інвесторської кошторисної документації, яка затверджена та пройшла експертизу складає 12 277 406,00 грн. разом з ПДВ.

Листом від 22.06.2021 №Ц-2/3-87/251-21 в.о. голови правління АТ «Укрзалізниця» І.І.Юрика та Р.Р.Черніцького доведена погоджена НКРЕКП Інвестиційна програма АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік та вартісні показники по кожному об’єкту програми. Кошти на закупівлю робіт по об’єкту: «Технічне переоснащення вторинних кіл захисту та управління тягової підстанції Слатине» складали 5 968 932,00 грн з ПДВ.

При оголошенні відкритих торгів на закупівлю очікувана вартість була зменшена та складала – 5 876 221,20 грн з ПДВ.

Oприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням - https://www.pz.gov.ua та https://www.uz.gov.ua/about/procurement

Закупівля здійснюється за власні кошти АТ «Укрзалізниця».

Зведений план закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2021 рік із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування «Капітальні інвестиції» та «Ремонти» розміщено на власному вебсайтіhttps://www.uz.gov.ua/about/procurement/.

Вимога про надання учасниками гарантійного листа в довільній формі щодо права замовника провести виїзну перевірку стосовно достовірності документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям учасника закупівлі.

Дана Довідка відноситься до вимог згідно п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації», що не обмежує конкуренції учасників.

Щодо гарантійного листа про погодження з істотними умовами договору повідомляємо наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

Згідно зі ст. 22 Закону тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону: договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно статті 638 Цивільного Кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 180 Господарського кодексу України, зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Пункт 4 розділу 6 Тендерної документації на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013 Код ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи - (Роботи по об’єкту: «Технічне переоснащення вторинних кіл захисту та управління тягової підстанції Слатине») містить вимогу до договору про закупівлю: істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю викладені у Додатку 5 тендерної документації, який містить саме проєкт Договору. АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» як замовник запропонувала проект договору на закупівлю ДСТУ Б.Д.1.1-1.2013 Код ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи - (Роботи по об’єкту: «Технічне переоснащення вторинних кіл захисту та управління тягової підстанції Слатине»). Учасник в своїй пропозиції, погоджуючись з усіма істотними умовами договору, погоджується з усім проєктом договору, викладеним в Додатку 5 тендерної документації