Монтаж систем автоматичної пожежної сигналізації спального та навчального корпусу Комунального закладу «Тальнівська санаторна школа Черкаської обласної ради» за адресою: вул....

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами моніторингу установлено також, що 11.10.2021 в електронній системі закупівель Замовником розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах для ФОП Макодзеба В.Л. на умовах, не передбачених частиною шістнадцятою статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 та вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення колегії АМКУ - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом застосування норм пункту 2 частини першої статті 32 Закону, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Тальнівська санаторна школа Черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію згідно предмету закупівлі (далі – тендерна документація); рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 24.09.2021 № 21828-р/пк-пз; рішення колегії АМКУ від 28.09.2021 № 22033-р/пк-пз; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Центр безпеки «Топаз» (далі – ТОВ «Центр безпеки «Топаз»); протокол уповноваженої особи від 03.09.2021 № 1 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр безпеки «Топаз»; тендерну пропозицію фізичної особи –підприємця Макоздеба В.Л. (далі – ФОП Макоздеба В.Л.); протокол уповноваженої особи від 06.09.2021 № 1 про визначення переможцем торгів ФОП Макоздеба В.Л.; протокол уповноваженої особи від 11.10.2021 № 2 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр безпеки «Топаз»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах від 11.10.2021; протокол уповноваженої особи від 12.10.2021 № 2 про визначення переможцем торгів ФОП Макоздеба В.Л.; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 19.10.2021.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметами розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу установлено, що Замовником не виконано вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

За результатами моніторингу установлено також, що 11.10.2021 в електронній системі закупівель Замовником розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах для ФОП Макодзеба В.Л. на умовах, не передбачених частиною шістнадцятою статті 29 Закону.

Крмі того, установлено , що на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Макодзеба В.Л.

Так, тендерна пропозиція ФОП Макодзеба В.Л. не містить заповненого учасником з урахуванням умов закупівлі (в тому числі з реквізитами сторін) проекту договору, чим порушено вимоги пп.1.9 пункту 1 «Інша інформація» розділу 3 «Інша інформація» тендерної документації.

Тендерна пропозиція ФОП Макодзеба В.Л. не містить проекту календарного графіку виконання послуг (робіт), що складається учасником з урахуванням дати завершення строку виконання послуг, передбаченого тендерною документацією, із зазначенням етапів виконання послуг в місяцях (в розрізі розділів послуг, що передбачені розділом «Обсяги послуг» додатку 2 до тендерної документації, та надається у складі тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 11 проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації).

Також, в тендерній пропозиції ФОП Макодзеба В.Л. відсутня довідка (лист, тощо) від органу Державної податкової служби України, в якому обліковується учасник як платник податків, про наявність всіх рахункiв учасника в установах банків (із зазначенням номеру кожного відповідного рахунку та назви установи банку, в якій такий рахунок відкритий), що відповідно обліковуються в інформаційних системах Державної податкової служби України, чим порушено вимоги пп.1.6 пункту 1 «Інша інформація» розділу 3 «Інша інформація» тендерної документації.

Окрім того, тендерна пропозиція ФОП Макодзеба В.Л. не містить інформацію щодо погодження з умовами застосування оперативно-господарських санкцій, чим порушено вимоги пп.1.8 пункту 1 «Інша інформація» розділу 3 «Інша інформація» тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.10.2021

Взято в роботу, усунення порушення відбудиться 04.11.2021р.

Оцінка ДАСУ від 08.11.2021

Замовником тендер відмінено

Запити й пояснення