Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.05.2021 із змінами від 25.06.2021, від 01.07.2021 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОРИСК», акціонерного товариства «КІЕП», повідомлення про намір укласти договір від 26.08.2021, договір про надання послуг № 75/171-21/48-121-01-21-10682 від 16.09.2021, пояснення Замовника від 23.10.2021.
Запити й пояснення
21.10.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт за темою: «Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Аналіз розширеного переліка комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблока 6 ВП ЗАЕС»)». (ДК 021:2015: 45317000-2 — Інші електромонтажні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-28-000490-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами визначено очікувану вартість предмета закупівлі, а також його технічні та якісні характеристики? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
23.10.2021 · Замовник: Відповідь ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»
Відповідь ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»
на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднено в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua 21.10.2021
Відповідно до наказу від 18.10.2021 № 632 Державною аудиторською службою України (надалі – ДАСУ) проводиться моніторинг закупівлі послуг: «Код ДК 021:2015 – 71330000-0 Інженерні послуги різні (послуга: «Аналіз розширеного переліка комбінацій вихідних подій аварій в ІАБ для енергоблока №6 ВП ЗАЕС»)» (надалі – Закупівля).
Посилання на процедуру закупівлі в електронній системі закупівельhttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-28-000490-c.
В електронній системі закупівель 21.10.2021 оприлюднено Запит ДАСУ замовнику на в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами визначено очікувану вартість предмета закупівлі, а також його технічні та якісні характеристики? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
Надаю інформацію стосовно питань у Запиті ДАСУ:
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також повідомляю, що очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до наданої листом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.02.2020 №2700/10 примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275) з урахуванням діючої на період його оформлення організаційно-розпорядчої документації ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП ЗАЕС.
Додатково повідомляю, що для визначення ОВЗ направлені відповідні запити п'ятьом потенційним надавачам послуг (учасникам ринку), які раніше надавали послуги з розробки ІАБ для ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом» та потенційно змогли би пройти відбір за кваліфікаційними критеріями, та отримані п'ять оферт з додатком кошторису (копії надаються):
Назва організації Сума грн. (без ПДВ)
ТОВ «АЦ Альгіз» 7 322 800,83
ТОВ «Атоменергосервіс» 6 999 911,46
ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС» 6 807 00,00
ТОВ «Енергориск» 6 950 000,00
ТОВ «НТ-Інжиніринг» 5 048 440,32
На підставі отриманих пропозицій потенційних надавачів послуг (учасників ринку) сформована найвигідніша очікувана вартість закупівлі послуги на рівні найменшої цінової пропозицій у розмірі 5 048 440,32 грн., крім того ПДВ 1 009 688,06 грн.
Мета предмета закупівлі: виконання вимог п.4.4 розділу IV «Вимоги до оцінки безпеки атомних станцій» НП 306.2.162-2010 а саме «Перелік вихідних подій для аналізу безпеки включає всі можливі внутрішні та зовнішні події з частотою виникнення більше ніж 10-7 1/рік при різних станах РУ, а також їх можливі комбінації».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Технічній специфікації до предмета закупівлі та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних та виробничих документів ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Технічна специфікація (ТС) була розроблена фахівцями з імовірнісного аналізу безпеки на підставі нових вимог п.4.4 розділу IV «Вимоги до оцінки безпеки атомних станцій» НП 306.2.162-2010 (копія надається), а саме «Перелік вихідних подій для аналізу безпеки включає всі можливі внутрішні та зовнішні події з частотою виникнення більше ніж 10-7 1/рік при різних станах РУ, а також їх можливі комбінації».
Технічна специфікація розроблена на виконанняп.4.12 «Програми робіт із врахування переліків комбінацій вихідних подій, які призводять до аварії, в імовірнісному аналізі безпеки та аналізі запроектних аварій на АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» ПМ-Т.0.18.011-19 (копія надається), та з урахуванням«Методичного керівництва із визначення комбінацій вихідних подій аварій, відсіву за частотою виникнення, відбору переліка комбінацій вихідних подій аварій, що аналізуються в імовірнісному аналізі безпеки та аналізі запроектних аварій» МТ-Д.0.18.670-18 (копія надається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості опубліковано на веб-сайті ВП ЗАЕС за посиланням https://www.npp.zp.ua/uk/node/4023.
Додатки:
1. Лист ТОВ «НЦ «АЛЬГІЗ» від 12.02.2021 №015-21 на 2 арк.
2. Лист ТОВ «АТОМЕНЕРГОМЕРВІС» від 10.03.2021 №08 на 1 арк.
3. Лист ТОВ «АТОМЕНЕРГОМЕРВІС» від 12.02.2021 №05 на 3 арк.
4. Лист ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС» від 15.02.2021 №12 на 1 арк.
5. Кошторис №1-ЗП додаток до листа ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС» від 15.02.2021 №12 на 1 арк.
6. Лист ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» від 15.02.2021 №18 на 4 арк.
7. Лист ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» від 16.03.2021 №52 на 1 арк.
8. Розпорядження ДП НАЕК «Енергоатом» від 22.10.2018 №1057-р на 35 арк.
9. Лист ТОВ «НТ-ІНЖИНІРИНГ» від 02.03.2021 №05-08-2103021 на 3 арк.
10. Розпорядження ДП НАЕК «Енергоатом» від 11.10.2019 №1045-р на 19 арк.
11. Наказ Державного комітету ядерного регулювання України від 22.09.2010 №124 на 12 арк.
12. Лист ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.02.2020 №2700/10 на 1 арк.
13. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 на 11 арк.