Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 14 і 19 частини другої статті 22, частини четвертої статті 17 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходи щодо внесення відповідних зміни до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любашівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 08.10.2021 (далі – ТД).
За результатами аналізу питання відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок.
При цьому, ТД Замовника не відповідає вимогам Наказу № 710, чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 1 розділу 4 ТД Замовником зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказано в оголошенні до закупівлі.
Відповідно до пункту 6 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, зокрема, про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 24 жовтня 2021 о 00:00 годині.
Водночас, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Таким чином, Замовником у ТД не зазначено відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Згідно з Додатком 3 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідних сканованих з оригіналу довідок, складених у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності та у разі її використання), чим порушено частину четверту статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Згідно з Додатком 3 до ТД Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9 та 11 частини першої статті 17 Закону.
Також Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону, проте така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним і може бути перевірена Замовником самостійно.
Слід зауважити, що пункти 2 та 4 розділу 2, пункт 3 розділу 5, пункт 1 розділу 5 не приведені до чинної редакції Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.10.2021
Відділ освіти, молоді та спорту доводить до Вашого відома, що процедура закупівлі відмінена, в зв’язку з порушеннями, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 28.10.2021
.