Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02 серпня 2021 року, із змінами, тендерну пропозицію ТОВ «Союз підрядників атомних станцій «Атомтехінтерсервіс»», витяг з протоколу засідання тендерного комітету щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 26 серпня 2021 року б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02 вересня 2021 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання робіт від 22 вересня 2021 року №0609/2021 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22 вересня 2021 року та пояснення від 21 жовтня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з технічного переоснащення ВП ЗАЕС, м.Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок 4. Реакторне відділення. Заміна комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП. СНЕ РВ. Будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-03-001934-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином виконано вимоги частини 5 статті 33 Закону, в частині укладання договору не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. З яких причин договір від 06 вересня 2021 року №0609/2021 оприлюднено в електронній системі закупівель 22 вересня 2021 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.10.2021 · Замовник: Пояснення за запит
Відповідь ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом»
на запит Державної аудиторської служби України, який оприлюднено в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua 19.10.2021
Відповідно до наказу від 13.10.2021 №592 Державною аудиторською службою України (надалі – ДАСУ) проводиться моніторинг закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133. Енергоблок 4. Реакторне відділення. Заміна комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП. СНЕ РВ. Будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи. (Код ДК021-2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» (надалі – Закупівля).
Посилання на процедуру закупівлі в електронній системі закупівель:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-03-001934-c.
В електронній системі закупівель 19.10.2021 оприлюднено Запит ДАСУ замовнику на надання пояснень з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином виконано вимоги частини 5 статті 33 Закону, в частині укладання договору не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
3. З яких причин договір від 06 вересня 2021 року №0609/2021 оприлюднено в електронній системі закупівель 22 вересня 2021 року?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Надаю інформацію стосовно питань у Запиті ДАСУ:
1) Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом» з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Додатково повідомляю, що очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до наданої листом ДП «НАЕК «Енергоатом» від 27.02.2020 №2700/10 примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275) з урахуванням діючої на період його оформлення організаційно-розпорядчої документації ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП ЗАЕС.
Мета предмета закупівлі: заміна фізично зношених, морально застарілих та маючих конструктивні недоліки КТПВП, що знаходяться в експлуатації у ВП ЗАЕС, на сучасні КТПВП, які забезпечують:
- підвищення надійності та безпеки експлуатації електротехнічного устаткування за рахунок застосування електричних апаратів з більш високими показниками надійності;
- самодіагностування пристроїв та моніторинг подій з реєстрацією аварійних процесів.
Відносно обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі повідомляю наступне.
Згідно з п.41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з тим, що ВП АЕС не є бюджетними установами та не здійснюють функції розпорядників бюджетних коштів, керуючись розпорядженням ДП «НАЕК «Енергоатом» №1112-р від 31.12.2020, на офіційних сайтах ВП АЕС оприлюднюються обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, без розміру витрат предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних і виробничих документів ВП ЗАЕС та ДП «НАЕК «Енергоатом». згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Додатково повідомляю, що технічні вимоги до предмету закупівлі, зазначені у технічній специфікації, розроблені згідно з нормами СОУ НАЕК 005:2021 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічні специфікації до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зроблено відповідно до вимог проектно-конструкторської документації №181715.207.010.ПЗ00 «Технічне переоснащення. ВП ЗАЕС, м. Енергодар, Промислова, 133 Енергоблок № 4. Реакторне відділення. Заміна комплектних трансформаторних підстанцій типу КТПВП. СНЕ РВ».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості опубліковано на веб-сайті ВП ЗАЕС за посиланням https://www.npp.zp.ua/uk/node/3722.
2)Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 02.09.2021. Проект договору №0609/2021 складений переможцем 06.09.2021.Відповідно до пункту 13.1 договору №0609/2021 договір вважається укладеним з моменту підписання сторонами. Договір від 06.09.2021 №0609/2021 підписанj двома сторонами 22.09.2021р та оприлюднено на сайті PROZORRO 22.09.2021р. Таким чином, датою укладання договору є 22.09.2021. Зазначений договір оприлюднено на сайтіPROZORRO 22.09.2021р. Враховуючи зазначене, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» було виконано у повному обсязі.
3)06.09.2021 є датою складання проекту договору переможцем закупівлі. Відповідно до пункту 13.1 договору №0609/2021 договір вважається укладеним з моменту підписання сторонами. Договір від 06.09.2021 №0609/2021 підписано двома сторонами 22.09.2021р та оприлюднено на сайті PROZORRO 22.09.2021р. Враховуючи зазначене, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» було виконано у повному обсязі.