Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Чернівецької селищної ради (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи від 07 жовтня 2021 року №142, повідомлення про намір укласти договір від 07 жовтня 2021 року, договір підряду від 18 жовтня 2021 року, пояснення від 18, 25 жовтня 2021 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що підставою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до протоколу переговорів від 07 жовтня 2021 року №142 є пункт 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), зокрема якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника.
Відповідно до пункту 7 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті.
Водночас, Замовником у повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено пункт 4, а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю, чим не дотримано пункт 7 частини шостої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Підставою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до протоколу переговорів від 07 жовтня 2021 року №142 є пункт 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Переговорна процедура закупівлі проводиться, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Під час оголошення переговорної процедури по предмету закупівлі : Реконструкція адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул.Святомиколаївська, 103/1 в смт Чернівці Могилів –Подільського району Вінницької області(коригування), автоматично допущено помилку ,а саме у підставі застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону визначено пункт 4 . Порушення яке виявлено під час моніторингу усунути не можливо,так як система не дозволяє, відмінити переговорну процедуру не можливо, роботи по даному договору виконано на 84,2 %. Помилку свою визнаю. Постараюся в майбутньому ставитися більш уважно до роботи і заповнення документів
Запити й пояснення
13.10.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вулиці Святомиколаївська, 103/1 смт.Чернівці Могилів-Подільського району Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-07-002519-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань :
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” в повідомленні про намір укласти договір визначено пункт 4, а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю, тоді як предметом закупівлі є роботи?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.10.2021 · Замовник: Додаток до пояснення
Додаток до пояснення
23.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вулиці Святомиколаївська, 103/1 смт.Чернівці Могилів-Подільського району Вінницької області (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-07-002519-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Враховуючи той факт, що згідно протоколу проведення переговорів від 07 жовтня 2021 року №142 умовою застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 5 частини 2 статті 40 Закону, а саме необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера, надайте інформацію та підтверджуючі документи: головний (первинний) договір (дата, номер договору, номер процедури закупівлі ID, за результатами якого було укладено первинний договір) з локальними кошторисами.
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2021 · Замовник: Пояснення по моніторингу
За результатами процедури відкритих торгів між ТОВ «Метр-М» (Підрядник) та Чернівецькою селищною радою (Замовник) було укладено Договір на закупівлю робіт з
« Реконструкції адміністративної будівлі Чернівецької селищної ради в центр надання адміністративних послуг та офісні приміщення по вул. Святомиколаївська, 103/1 в смт. Чернівці Могилів – Подільського району Вінницької області » від 12.05.2021р. № 53 на суму 5398850,26 грн в т.ч.ПДВ 899808,38грн. Ідентифікатор закупівлі :UA-2021-10-07-002519-с.
Згідно наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), наданих ТОВ «Метр-М» сума виконаних робіт за даним договором склала 4343322,42 грн. в т.ч. ПДВ 723887,07 грн. Локальні кошториси на виконання будівельних робіт є додатками до договору №53 від 12.05.2021 р.