Висновок
На запит Держаудитслужби від 19.10.2021 про надання пояснень, Замовник надав відповідну інформацію та документи через електронну систему закупівель 27.10.2021, чим перевищив триденний строк для його надання та порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн», ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.07.2021 № 32, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідністю «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» (далі – ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн»), товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Центр дитячого та спортивного обладнання» (далі – ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 20.09.2021 № 480/21, повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021, договір підряду від 23.09.2021 № 125-03 (далі – Договір), додаткова угода від 19.10.2021 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.10.2021 та 27.10.2021.
За результатами здійснення моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
На запит Держаудитслужби від 19.10.2021 про надання пояснень, Замовник надав відповідну інформацію та документи через електронну систему закупівель 27.10.2021, чим перевищив триденний строк для його надання та порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
19.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
мультифункціональних спортивних майданчиків в комплекті згідно специфікації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-22-002507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мультифункціональних спортивних майданчиків в комплекті згідно специфікації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-07-22-002507-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів щодо підстав укладання додаткової угоди від 19.10.2021 № 1 до договору підряду від 23.09.2021 № 125-03 (далі – Договір) щодо внесення змін до Додатку 3 до Договору «Перелік локацій розміщення мультифункціональних спортивних майданчиків та графік їх постачання» в частині часткової заміни адрес.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.10.2021 · Замовник: Пояснення
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції. Крім того, були проведені цінові запити до виробників, на підставі наданих комерційних пропозицій була сформована очікувана вартість за одиницю товару. За основу очікуваної вартості було взято найменшу цінову пропозицію, що склала орієнтовно 480 000,00 грн з ПДВ за одиницю (пропозиції додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, що сформовані на підставі соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» (указ Президента України № 574/2020 та Постанова Кабінету міністрів України від 07 квітня 2021 р. № 326), фото-матеріалів, відео-матеріалів з презентації програми Президента України, яка відбулась 22.06.2021року (додається).
Обґрунтування обсягів закупівлі:
Обсяги визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником та попередньо визначеного обсягу бюджетного фінансування. Фінансування цього проекту передбачено постановою Кабінету міністрів України від 23 червня 2021 р. № 639, та Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 743-р від 7 липня 2021 р., рішенням Харківської обласної ради від 23.09. 2021 № 216-VIII.»
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:37440000-4: Інвентар для фітнесу. Кількість у 202 шт була визначена відповідно до потреб міст, районів та громад Харківської області, на основі опрацювання питання з керівниками міст, селищ, сіл області формувались списки та адреси, за якими буде доцільно встановлення мультифункціональних спортивних майданчиків.
27.10.2021 · Замовник: Пояснення
При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції. Крім того, були проведені цінові запити до виробників, на підставі наданих комерційних пропозицій була сформована очікувана вартість за одиницю товару. За основу очікуваної вартості було взято найменшу цінову пропозицію, що склала орієнтовно 480 000,00 грн з ПДВ за одиницю (пропозиції додаються).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, що сформовані на підставі соціального проекту «Активні парки - локації здорової України» (указ Президента України № 574/2020 та Постанова Кабінету міністрів України від 07 квітня 2021 р. № 326), фото-матеріалів, відео-матеріалів з презентації програми Президента України, яка відбулась 22.06.2021року (додається).
Обґрунтування обсягів закупівлі:
Обсяги визначено відповідно до потреби, обрахованої Замовником та попередньо визначеного обсягу бюджетного фінансування. Фінансування цього проекту передбачено постановою Кабінету міністрів України від 23 червня 2021 р. № 639, та Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 743-р від 7 липня 2021 р., рішенням Харківської обласної ради від 23.09. 2021 № 216-VIII.»
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:37440000-4: Інвентар для фітнесу. Кількість у 202 шт була визначена відповідно до потреб міст, районів та громад Харківської області, на основі опрацювання питання з керівниками міст, селищ, сіл області формувались списки та адреси, за якими буде доцільно встановлення мультифункціональних спортивних майданчиків.