Будівництво шляхопроводу через залізницю на км 128 + 552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва шляхопроводу через залізницю на км 128 + 552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 128+000 – км 129+400, Полтавська область (додаткові обсяги робіт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-14-000640-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня

2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

При цьому на Ваш запит від 19.10.2021 року у межах проведення Вами моніторингу UA-М-2021-10-13-00034 закупівлі додаткових будівельних робіт за переговорною процедурою – ідентифікаційний номер закупівлі UA-2020-04-14-000640-а – «Будівництво шляхопроводу через залізницю на км 128+552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 128+000 – км 129+400, Полтавська область (додаткові обсяги робіт)» надаємо пояснення (інформацію та документи) з наступних питань моніторингу.

1. Щодо надання інформації та експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі.

На дату початку проведення процедури закупівлі 14 квітня 2020 року Закон України «Про публічні закупівлі» діяв в редакції від 02.04.2020 року та підставами для застосування переговорної процедури є положення чинного на дату початку проведення закупівлі пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-УІІІ, а саме – «необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору», що застосовано до предмету закупівлі: Будівництво шляхопроводу через залізницю на км 128+552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 128+000 – км 129+400, Полтавська область (код 45233000-9 ДК 021:2015 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг») - додаткові обсяги робіт до договору від 20.06.2017 №100-12-17 «Будівництво шляхопроводу через залізницю на км 128+552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 128+000 – км 129+400, Полтавська область, (код 45233000-9 ДК 021:2015 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг»).

В оприлюдненому обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено про окремі експертні, нормативні та інші документи: повідомлення генерального проектувальника - лист ТОВ «НВФ «Мостопроект» від 06.03.2020 № 36 (додається) на запит Служби автомобільних доріг у Полтавській області від 02.03.2020 № 01-05/302; постанову Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури»; первинний договір з підрядником – виконавцем робіт від 20.06.2017 № 100-12-17. Крім того до уваги взяті: висновок Полтавської торгово-промислової палати від 07.04.2020 № 24.14-05/167 (додається) на запит Служби автомобільних доріг у Полтавській області від 01.04.2020 № 01-12/398; Цивільний кодекс України; Господарський кодекс України; Закон України «Про архітектурну діяльність»; Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»; постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»; постанова Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів»; постанова Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»; Дозвіл на виконання будівельних робіт від 03.11.2017 № ІУ 113173071504, виданий ДАБІ України генеральному підряднику (підряднику) ТОВ «Ростдорстрой» на «Будівництво шляхопроводу через залізницю на км 128+552 при реконструкції автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 128+000 – км 129+400, Полтавська область» тощо.

2. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, а також посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами).

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені на підставі проектної та робочої документації, розробленої генеральним проектувальником у порядку визначеному чинним законодавством, розмір бюджетного призначення – відповідно до Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення на 2018-2022 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 № 382 (із змінами); постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2020 № 36 «Деякі питання дорожнього господарства»; Переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення у 2020 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування, за рахунок запозичень, залучених під державні гарантії», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №254 (із змінами); очікувана вартість – на підставі проектної документації відповідно та у порядку, передбаченому ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Мінрегіону України від 05.07.2013 № 293. Крім того враховано дані опрацювання та аналізу інформації, отриманої шляхом проведення попередніх ринкових консультацій відповідно до методики, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.

Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), зазначаємо, що ця норма щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів внесена постановою Кабінету Міністрів від 16.12.2020 №1266 та набрала чинності у редакції постанови від 19.12.2020 року.

Ураховуючи вищевикладене зазначаємо та просимо взяти до уваги, що відповідно до статті 58 Конституції України «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи», а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи відповідно до статті 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.