Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Полтавскій області (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 100-01-18 від 26.12.2018 (зі змінами від 18.01.2021), протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МОСТСТРОЙКОМ» (далі – ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ»), повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2019, договір від 26.02.2019 № 128-01-19, повідомлення про внесення змін до договору від 31.12.2020 та додаткова угода від 31.12.2021 № 04.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 2 Додатку № 2 тендерної документації Замовник установив вимогу щодо підтвердження учасником кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надати у складі тендерної пропозиції, зокрема довідку відповідно до таблиці 2 за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, та які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів. Додатково до довідки обов’язково надається копія штатного розпису, для інженерно-технічних працівників – копії дипломів.
На виконання вищевказаних умов учасником ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у пункті 2 якої зазначено інформацію про інженера з проектно-кошторисної роботи Мирошник Ляну Євгенівну. Однак, копію диплома інженера з проектно-кошторисної роботи на Мирошник Ляну Євгенівну учасник ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав, чим не дотримався вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 2 Додатку № 2 тендерної документації, та не відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Отже на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «МОСТСТРОЙКОМ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав його переможцем і уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Щодо заперечень до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.
Службою автомобільних доріг у Полтавській області розглянуто та опрацьовано Висновок про результати моніторингу UA-М-2021-10-13-000021 процедури закупівлі UA-2018-12-26-000077-b «Капітальний ремонт мосту через р. Ворскла км 137+602 автомобільної дороги державного значення Н-12 Суми-Полтава, Полтавська область», затверджений 03.11.2021 року заступником Голови Держаудитслужби України.
За результатами розгляду Служба автомобільних доріг у Полтавській області відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закону) зазначає, що наведені у матеріалах моніторингу висновки суперечать нормам цивільного і господарського матеріального права, а висунуті зобов’язання не відповідають основним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, викладених у статті 5 Закону.
Відтак Служба автомобільних доріг у Полтавській області вважає оприлюднені висновки необґрунтованими і передчасними, а вимогу щодо зобов’язання здійснити заходи по усуненню виявлених порушень формальною та незаконною.
Враховуючи вищевикладене, Служба автомобільних доріг у Полтавській області відповідно до приписів частини 10 статті 8 Закону інформує, що оскаржить висновок Держаудитслужби України про результати моніторингу UA-М-2021-10-13-000021 процедури закупівлі UA-2018-12-26-000077-b «Капітальний ремонт мосту через р. Ворскла км 137+602 автомобільної дороги державного значення Н-12 Суми-Полтава, Полтавська область», затверджений від 03.11.2021 року заступником Голови Держаудитслужби України, до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначить в електронній системі закупівель у встановлений строк протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду, а також зазначить в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.