Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендеру відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.10.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частина 9951(далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 10.09.2021 року №234, тендерна пропозиція ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» (далі – учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.10.2021 року №265, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2021 року № 7/21.
За результатом моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації учасника-переможця ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» встановлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу третього тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – учасник повинен підтвердити повне виконання не менше ніж двох аналогічних договорів. Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори щодо постачання електричної енергії.
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати:
- копії аналогічних договорів щодо постачання електричної енергії (з усіма додатками до таких договорів, що визначені їх невід’ємною частиною).
Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» надано довідку про виконання учасником аналогічних договорів від 24.09.2021 №2, згідно якої учасник виконував два аналогічних договори, а саме: договори від 01.01.2020 року № 2/20, від 09.04.2019 № 1/2019.
Крім того, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник-переможець ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» у складі тендерної пропозиції надав аналогічні договори від 01.01.2020 року № 2/20, від 09.04.2019 №1/2019 та акти прийому – передачі до цих договорів.
Однак, перевірити виконання аналогічного договору від 09.04.20219 №1/2019 (у повному обсязі), наданого у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ», не можливо через відсутність загальних цін аналогічного договору.
Таким, чином учасник-переможець ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» не підтвердив виконання аналогічних договорів, чим порушено вимоги пункту 5 розділу третього тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Запити й пояснення
26.10.2021 · Замовник: Заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-10-011481-c
Начальнику управління
Північно-східного офісу Держаудитслужби
Косінову С.А.
Заперечення до Висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-10-011481-c
Північно-східним офісом Держаудитслужби було проведено моніторинг процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-10-011481-c) Замовника Військової частини 9951. За результатами якого 23.10.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-10-011481-c), в якому зазначається, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзаців 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Зокрема, учасник-переможець ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» не підтвердив виконання аналогічних договорів, чим було порушено вимоги пункту 5 розділу третього тендерної документації.
Замовник – Військова частина 9951 не погоджується з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-10-011481-c), з огляду на наступне:
П. 5 ІІІ Розділу Тендерної документації встановлено вимоги до учасників щодо подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – учасник повинен підтвердити повне виконання не менше ніж двох аналогічних договорів. Аналогічними договорами в розумінні цієї тендерної документації є договори щодо постачання електричної енергії. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: - копії аналогічних договорів щодо постачання електричної енергії (з усіма додатками до таких договорів, що визначені їх невід’ємною частиною).
У свою чергу, ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ», якого 01 жовтня 2021 року було обрано переможцем даної процедури закупівлі, надав у складі тендерної пропозиції відповідні документи:
- Довідку у довільній формі щодо виконання аналогічних договорів;
- Договір № 2/20 від 01.01.2020 року, акти приймання-передачі до даного Договору та Лист-відгук № 10-55/001157 від 21.01.2021 року від Східного апеляційного господарського суду;
- Договір № 1/2019 від 09.04.2019 року, акти приймання-передачі до даного Договору та Лист-відгук від ПФ «Кетон».
Оскільки, ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» було надано акти приймання-передачі до вказаних договорів та листи-відгуки від споживачів, то Військова частина 9951 вважає, що учасник ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» підтвердив повне виконання двох аналогічних договорів. Так, згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно факт виконання договору підтверджується документами, зокрема, актами приймання-передачі. Водночас, надані учасником акти містять інформацію щодо обсягу, ціни та вартості Договору. Слід зазначити, що у листах-відгуках до зазначених договорів Споживачі вказують на повне виконання ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» зобов’язань в частині здійснення постачання електричної енергії.
Таким чином, з боку ТОВ «МЕГАЕНЕРГО ПОСТАЧ» не порушено вимог тендерної документації та п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами).
Уповноважена особа Катерина РЕПРИНЦЕВА