Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 30.07.2021 № 168-1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будопт-Трейд» (далі – ТОВ «Будопт-Трейд»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 06.09.2021 № 168-3; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт від 24.09.2021 № 25-809Т.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Будопт-Трейд» не відповідає умовам тендерної документації Замовника визначених у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 1. Зокрема, надана в складі тендерної пропозиції Підсумкова відомість ресурсів розроблена у програмному комплексі АВК-5 (редакція 3.6.1) до локальних кошторисів у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» містить перелік будівельних машин і механізмів, які відсутні в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 13.08.2021 вих. № 50/08, залучення яких не підтверджено документально, а саме: автогрейдери середнього типу потужністю 99 кВт та 121 кВт, бульдозери потужністю 59 кВт та 79 кВт.
Окрім цього у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» в графі 14 «Обґрунтування ціни» відповідна інформація щодо власного або орендованого механізму не зазначено, чим не дотримано вимоги підпункту 6.2.1.3 пункту 6 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва» затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 № 405.
Крім того, учасник надає інформацію та документи, відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї. Так, відповідно Технічної специфікації (Додаток 2) визначено обсяги робіт за предметом закупівлі, які належать до протипожежного призначення та підлягають ліцензуванню, згідно Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VІІІ від 02.03.2015, зокрема, роботи визначені локальними кошторисами: № 2-1-6 на вогнезахист дерев’яних конструкцій та № 2-1-14 на пожежну сигналізацію та систему загазованості. Однак, ТОВ «Будопт-Трейд» у складі тендерної пропозиції не надано ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будопт-Трейд», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, визначив його переможцем торгов та уклав з ним договір на виконання робіт № 25-809Т від 24.09.2021 на загальну суму 9 218 527,07 гривень.