Висновок
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 17.08.2021, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБС-ПРОФ» (далі – ТОВ «ТБС-ПРОФ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИК 2020» (далі – ТОВ«БУДІВЕЛЬНИК 2020»), протокол засідання тендерного комітету від 07.09.2021 №4 та протокол засідання тендерного комітету від 07.09.2021 №5; повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2021; договір від 21.09.2021 №447, додаткову угоду №1 від 27.09.2021, пояснення Замовника від 18.10.2021, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення будівлі 2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів, військове містечко № 2 Хмельницька область, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ І РЕСТАВРАЦІЯ - КОД ДК 021:2015 - 45453000-7» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-17-003339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.10.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
Наказом Міністерства оборони України від 05 червня 2019 року № 284 затверджено «Положення про організацію будівництва об’єктів у Міністерстві оборони України» (далі по тексту - Положення). Даний документ визначає порядок планування, проектування, організації та фінансування будівництва об’єктів житлового фонду та об’єктів загальновійськового і спеціального призначення військових частин Збройних Сил України.
Відповідно до п. 1.4. Положення, будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів ЗС України (у тому числі, виконання передпроектних, вишукувальних, проектних, будівельних, монтажних та пусконалагоджувальних робіт) здійснюється відповідно до: для об’єктів загальновійськового і спеціального призначення – Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України за відповідною бюджетною програмою (підпрограмою) на відповідний рік.
Так, Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2020 рік було передбачено об’єкт «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область». На 2020 рік в «Плані» було визначено етап виготовлення проектно-кошторисної документації по цьому об’єкту. На підставі цього, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький було оголошено торги з метою закупівлі робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації, номер закупівлі UA-2020-09-27-000226-a. (спрощена закупівля)
За результатами електронного аукціону було обрано переможцем ТОВ «КБ Архпростір». На підставі укладеного договору №327 від 23.10.2020 року із Товариством з обмеженою відповідальністю «КБ Архпростір» щодо виготовлення ПКД та проведення експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область» на суму 192,508 тис. грн., останнім було виготовлено проектно-кошторисну документацію та проведено державну експертизу документації.
Відповідно до проектно-кошторисної документації та отриманого експертного звіту (позитивний) на об’єкт «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область » кошторисна вартість об’єкта складала 16465,930 тис. грн.
Згідно розгляду проектної документації та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область» було отримано позитивний експертний звіт ТОВ «Перша приватна експертиза».
Розрахунок очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область» здійснювався на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область», а саме наступним чином:
Очікувана вартість закупівлі = Всього по зведеному кошторисному розрахунку –(( Разом по главі 10 + Разом по главі12) х 1,2). В результаті всього по зведеному кошторисному розрахунку 16465930,00 грн.;
Разом по главі 10 – 313025,00 грн.; Разом по главі 12 – 232557,00 грн.
Отже, очікувана вартість закупівлі становить:
16465930,00-((313025,00+232557,00)х1,2)=15811231,6 грн.
Відповідно до затвердженого плану «будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021 рік» не було передбачено фінансування на даний об’єкт.
Змінами № 1 до Плану затвердженими 01.05.2021 року було передбачено фінансування 8 722 465 грн. на даний об’єкт.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область ».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі проектно-кошторисної документації, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю «КБ Архпростір » на підставі договору №327 від 23.10.2020 року, а саме локальних кошторисів та відомості обсягів робіт, що наявні у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщення будівлі №2/80 (санчастина) м. Старокостянтинів військове містечко №2 Хмельницька область».