Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу оприлюдненої інформації встановлено, що в порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено додаток 2 «Форма тендерної пропозиції» та додаток 3 «проєкт Договору про закупівлю» до тендерної документації .
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нововоронцовської селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-03-001770-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.08.2021 №49, зміни до тендерної документації, оприлюднені 18.08.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕСГ-Україна» (далі - ТОВ «ЕСГ-Україна»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 06.09.2021 за №44, повідомлення про намір укласти договір від 06.09.2021, договір підряду на виконання будівельних робіт від 22.09.2021 б/н.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника UA-P-2021-08-03-001770-b не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
Моніторингом встановлено, що Замовником 13.08.2021 оприлюднено тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.08.2021 за №49 та 18.08.2021 оприлюднено зміни до тендерної документації, а саме: додаток 1 та додаток 4 «Технiчна специфінація». Проте, в порушення частини другої статті 24 Закону Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що внесено у додаток 1 та додаток 4 «Технiчна специфінація» до тендерної документації.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що згідно:
- пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція що подається Учасником процедури закупівлі, повинна складатися окрім іншого, з тендерною пропозицією за формою, викладеною в Додатку 2.
- пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації замовником зазначено, що проєкт Договору про закупівлю викладено в додатку 3 до цієї тендерної документації.
Однак моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що в порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено додаток 2 «Форма тендерної пропозиції» та додаток 3 «Проєкт Договору про закупівлю» до тендерної документації .
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 11.10.2021 та 19.10.2021 надано через електронну систему закупівель запити про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Однак, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (25.10.2021) Замовник не надав відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності через електронну систему закупівель, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2021
Надання інформації про усунення порушення замовником.
Запити й пояснення
11.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкції комплексу громадських будівель, фізкультурно – спортивного комплексу «Стадіону Колос» за адресою Херсоснька область, Новоронцовський район , смт. Нововоронцовка, вул. Гагаріна, 2», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-13-001003-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкції комплексу громадських будівель, фізкультурно – спортивного комплексу «Стадіону Колос» за адресою Херсонcька область, Нововоронцовський район, смт.Нововоронцовка, вул. Гагаріна, 2», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-13-001003-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Моніторингом тендерної документації (із змінами) встановлено, що згідно:
- пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція що подається Учасником процедури закупівлі, повинна складатися окрім іншого, з тендерної пропозиції за формою, викладеною в додатку 2.
- пункту 3 «Проект договору про закупівлю» розділ 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації замовником зазначено, що проєкт Договору про закупівлю викладено в додатку 3 до цієї тендерної документації.
Моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником не оприлюднено додаток 2 «Форма тендерної пропозиції» та додаток 3 «Проєкт Договору про закупівлю» до тендерної документації .
У зв’язку з вище викладеним прошу пояснити причину не оприлюднення додатку 2 «Форма тендерної пропозиції» та додатку 3 «Проєкт Договору про закупівлю» до тендерної документації.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.