Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 20 » жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Новояричівської селищною радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник) (протокол б/н, б/д), тендерна пропозиція переможця – ТОВ «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 65», повідомлення про намір укласти договір; протокол рішення тендерного комітету щодо визначення переможця торгів від 01.09.2021, укладений договір від 17.09.2021 №17/09-01.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність ТД Замовника вимогам пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору, в якому в підпункті 14.1 визначив Додатки до Договору, що є його невід’ємними частинами: додаток № 1: Договірна ціна; додаток № 2: Графік виконання робіт. Проте, вказані додатки до Договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднені.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2021
У відповідь на ваш висновок за результатами моніторингу закупівлі від 20.10.2021 року повідомляємо вам наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості: 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;. Замовником надано в складі тендерної пропозиції «Додаток___5_Проект_договору.docx» складений відповідно до чинного законодавства. Законом України «Про публічні Закупівлі» не передбачено обов’язку Замовника подавати в складі Тендерної документації додатки до Проекту договору а тому Замовник не повинен подавати такі додатки в складі Тендерної документації. Замовник не може сам скласти такі додатки, оскільки це проект договору, такі додатки можуть бути сформовані та за участю підрядника при укладенні договору, за результатами проведеного аукціону.
Окрім того, відповідно до ч. 3 Розділу 6 Тендерної документації зазначена вимога: Скан-копія заповненого зі сторони учасника проекту договору надається Учасником в складі пропозиції, з підписами та печатками (за наявності) на кожній сторінці проекту-договору.
Учасником надано в складі своєї тендерної пропозиції такий проект договору а також складені Договірну ціну та Графік виконання робіт, які власне і є додатками до Проекту договору.
Відтак, замовник не погоджується з інформацією викладеною у висновку про результати моніторингу закупівлі, надає відповідні роз’яснення та повідомляє що ним не вчинено жодних порушень законодавства у сфері закупівель.