Висновок
За результатами аналізу питання щодо наявності умов для застосування переговорної процедури закупівлі порушено вимоги частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 12 » жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи "Вінницька виправна колонія (№86)" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 20 січня 2021 року оприлюднено Оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю, при цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення (частина п’ята статті 40 Закону).
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до частини шостої статті 40 Закону, повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи відсутність, станом на дату початку моніторингу даної закупівлі, в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, Замовником не підтверджено наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, враховуючи, що відповідно до Оголошення даної процедури закупівлі, строк надання послуг 21 січня 2021 - 30 листопада 2021, Замовником в електронній системі закупівель, в порушення частини сьомої статті 40 Закону, не оприлюднено договір про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2021
Державною установою «Вінницька виправна колонія (№86)» ретельно опрацьовано висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (ID: UA-2021-01-20-001337-c) управління Східного офісу Держаудитслужби оприлюднений в електронній системі закупівель 12 жовтня 2021 року (далі по тексту - Висновок).
За результатами розгляду Висновку прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (ID: UA-2021-01-20-001337-c) на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
З метою виконання зобов’язань щодо усунення виявлених порушень зазначених у Висновку управління Східного офісу Державної аудиторської служби України, даний протокол підлягає оприлюдненню протягом п’яти робочих днів з дня опублікування Висновку, як захід для усунення виявлених порушень законодавства про публічні закупівлі.
Запити й пояснення
11.10.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яка проведена Державною установою «Вінницька виправна колонія (№86)» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Так, Замовником в електронній системі закупівель 20 січня 2021 року оприлюднено Оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону, за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю, при цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення (частина п’ята статті 40 Закону).
Враховуючи зазначене прошу пояснити, чи приймалось Замовником торгів рішення про намір укласти договір про закупівлю за наслідками даної процедури закупівлі та, відповідно, чи укладався в подальшому договір про закупівлю?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.