Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 31 та частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади» здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 2 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 21.07.2021 № 100 (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 12.08.2021 № 197, від 12.08.2021 № 198, від 12.08.2021 № 199, від 05.10.2021 № 248, від 05.10.2021 № 249, від 05.10.2021 № 250, від 05.10.2021 № 251, тендерні пропозиції ПП «Литвинюк», ТОВ «Товариство з обмеженою відповідальністю «Охоронна фірма Вольф», Товариство з обмеженою відповідальністю «Безпека ЮЕ», ТОВ Український виробничо-будівельний Альянс Центр (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2021, договір від 25.10.2021 № 280, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.06.2021 № 13161-р/пк-пз, від 25.06.201 № 14439-р/пк-пз, від 17.09.2021 № 21245-р/пк-пз, відповідь Замовника на питання від 12.10.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до пункту 2.1 Розділу VI до ТД для цілей укладання договору, Учасники повинні подати довідку з банку про перелік наявних рахунків, видану в поточному році. Інформація щодо наявності відкритих банківських рахунків підтверджується документом (довідка, лист, тощо) виданим Державною податковою службою України чи структурним підрозділом, (датованим не раніше 2021 року) із зазначенням переліку відкритих банківських рахунків.
Переможцем надано лист Державної податкової служби України, в якому міститься перелік відкритих рахунків у банках та інших фінансових установах Переможця, в якому зазначені такі відкриті рахунки : «Ф «Розрах. Центр» АТ КБ «Приватбанк», Київ», «АТ «КБ « Глобус» та Казначейство України (ел.адм.подат.).
При цьому, не надано довідку про відкриті поточні рахунки з «Ф «Розрах. Центр» АТ КБ «Приватбанк» та Казначейства України, чим не дотримано вимогу пункту 2.1 Розділу VI до ТД.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи зазначене, в порушення частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ Український виробничо-будівельний Альянс Центр як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, а укладено договір від 25.10.2021 № 280 на загальну суму 3 202 877,11 грн.
Вищевказане призвело до порушення частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якої тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2021
Причини не можливості усунення викладені у листі.
Запити й пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Управлінняv освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення на запит викладено в листі