Висновок
Порушення вимог частини 9 статті 26 та частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 9 статті 26, частини 16 статті 29, пункту 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 1 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі та очікуваної вартості, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.09.2021
б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП Регіон-2001 (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 15.09.2021 року, договір від 01.10.2021 року № 195, звіт про виконання договору про закупівлю від 22.10.2021 року, відповідь Замовника від 12.10.2021 року на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП Регіон-2001 умовам ТД.
Відповідно до пункту 7 розділу І ТД під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, а також одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
В порушення вимоги частини 7 розділу 1 ТД ПП Регіон-2001 надано в складі пропозиції трудові книжки Дюжева Олександра Петровича, Данилюка Миколи Васильовича та Гончара Анатолія Івановича, які складені російською мовою.
Крім того, Переможцем надано файл «Наявність асфальтобетонного заводу.pdf», в якому міститься документ «Установка асфальтосмесительная ДС-158» складений російською мовою.
Також, відповідно до Додатку 1 ТД Форми 1 у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо, на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці, завіреними підписом учасника та (у разі, якщо техніка підлягає реєстрації) кольорові скан-копії технічних паспортів або свідоцтв про державну реєстрацію транспортного засобу.
При цьому, на підтвердження вимог Додатку 1 ТД Форми 1, Переможцем надані договори оренди транспортного засобу Марки FAW модель СА33800Р4К2Т4, який дійсний до 06.12.2020, транспортного засобу марки MAN модель TGS 18.400, який дійсний до 15.03.2020, транспортного засобу марки HOFFMAN модель HSKM-3L, який дійсний до 30.09.2014, тобто не чинні станом на момент подання пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного, Переможцем не підтверджено наявність транспортного засобу Марки FAW модель СА33800Р4К2Т4, транспортного засобу марки MAN модель TGS 18.400, транспортного засобу марки HOFFMAN модель HSKM-3L, чим не дотримано вимог Додатку 1 ТД Форми 1.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII та як таку, що викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Таким чином, в порушення пункту 1 та 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП Регіон-2001 як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та таку, що викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією, а укладено договір від 01.10.2021 року № 195 на загальну суму 3 218 789,63 гривень.
Крім того, вищевказане призвело до порушення частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII та частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII відповідно до якої замовник, у випадку виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
Яким чином та на підставі яких документів Виконавчим комітетом Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.10.2021 · Замовник: Пояснення
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості було здійснено на підставі затвердженого робочого проекту на "Капітальний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Пушкіна в с. Гоголів Броварського району Київської області (Коригування)", який розроблено у відповідності до чинного законодавства та який отримано позитивний експертний звіт.
Бюджетне призначення затверджено рішенням Великодимерської селищної ради № 444 від 22.07.2021 «Про внесення змін до програми «Розвиток, ремонт та утримання об’єктів житлово-комунального господарства, благоустрою та соціально-культурного призначення Великодимерської територіальної громади на 2019-2023 роки»
Також долучено до пояснення копію наступних документів:
- зведений кошторисний розрахунок на об’єкт будівництва (відповідно до якого визначалася вартість будівельних робіт);
- та відомсть об’ємів робіт.