Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Червоненського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування використання переговорної процедури від 05.10.2021, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 05.10.2021, протокол проведення переговорів від 05.10.2021.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону).
Крім того, Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Запити й пояснення
11.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміназин 0,1 №10, аміназин 0,025 №20, азапін 100 №50, рисперон 4мл №30, бензонал №50, карбамазепін 200,0 №50, Трифтазин №50, вальпроком 300 №100, Клопіксол депо 1,0 №10, Флюанксол депо 1,0 №10, Галоперидол деконоат 1,0 №5, Азалептол 100 №50, Квепіксол №30, магнія сульфат №10, Ліпразид№10х3, Каптопрес № 10х2, семлопін №28, ніфуроксазид №30, вугілля активоване№10, регідрон, лоперамід№20, бісакоділ, омепразол №30, валеріани екстракт №50, корвалмент, аспаркам, рибоксин №50, верошпірон, спіронолактон, магнікор, септефріл№10, анальгін,корвалол, парацетамол, азимед, кордіамін, валідол№10, ібупрофен№50, натрію хлорид, левомицетин, мефенамінка, ортофен, еуфілін, корглікон, левомеколь, пантестин, метамакс, фармадол, диклокаїн, рятівник, нормовен, розчин бриліантовий зелений, ципрофлоксацин, бензилбензоат, перекись водню, бетайод, амоксил, пантестин, сульфацил, кофеїн-бензоат натрію, золопент, аброл, спирт етиловий 96%)» очікуваною вартістю 250 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-05-012313-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.10.2021 · Замовник: Червоненський психоневрологічний інтернат надає пояснення щодо моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція
Червоненський психоневрологічний інтернат надає пояснення щодо моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміназин 0,1 №10, аміназин 0,025 №20, азапін 100 №50, рисперон 4мл №30, бензонал №50, карбамазепін 200,0 №50, Трифтазин №50, вальпроком 300 №100, Клопіксол депо 1,0 №10, Флюанксол депо 1,0 №10, Галоперидол деконоат 1,0 №5, Азалептол 100 №50, Квепіксол №30, магнія сульфат №10, Ліпразид№10х3, Каптопрес № 10х2, семлопін№28, ніфуроксазид №30, вугілля активоване№10, регідрон, лоперамід№20, бісакоділ, омепразол №30, валеріани екстракт №50, корвалмент, аспаркам, рибоксин№50, верошпірон, спіронолактон, магнікор, септефріл№10, анальгін, корвалол, парацетамол, азимед, кордіамін, валідол№10, ібупрофен№50, натрію хлорид, левомицетин, мефенамінка, ортофен, еуфілін, корглікон, левомеколь, пантестин, метамакс, фармадол, диклокаїн, рятівник, нормовен, розчин бриліантовий зелений, ципрофлоксацин, бензилбензоат, перекись водню, бетайод, амоксил, пантестин, сульфацил, кофеїн-бензоат натрію, золопент, аброл, спирт етиловий 96%) (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-10-05-012313-b).
Закупівлю товарів, робіт і послуг наша організація здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України, ЗУ «Про публічні закупівлі» та у відповідності до підготовлених фахівцями технічних вимог на закупівлю, що формується з урахуванням потреб Червоненського психоневрологічного інтернату. Перелік лікарських засобів, який заявлено на торги, був сформований виходячи з нагальної потреби в цих препаратах, їх функціонального призначення, ефективності та економічної доцільності, з урахування специфіки застосування, предметно-кількісного обліку лікарських засобів, та для забезпечення безперервного лікувального процесу.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості лікарських засобів визначені відповідно до особливостей даного товару та з урахуванням реальних потреб нашої організації та оптимального співвідношення ціни та якості для зазначеного предмета закупівлі. Предмет закупівлі - лікарські засоби. Лікарські засоби повинні бути якісними. Тому в тендерній документації прописана вимога надати гарантійний лист щодо надання копій сертифікатів якості та копій інструкцій з медичного використання на кожну партію при поставці товару (на кожну серію лікарського засобу), а на лікарські засоби іноземного виробництва, крім того, – висновок про ввезення на кожну серію лікарського засобу, а також вимога щодо надання копії діючої ліцензії на оптову або роздрібну торгівлю лікарськими засобами, для виробника – копію ліцензії на виробництво лікарських засобів.
Розмір витрат на дану закупівлю відповідає розрахунку видатків до фінансового плану на 2021 рік. Виходячи з вище викладеної потреби лікарнею була оголошена закупівля Код ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (Аміназин 0,1 №10, аміназин 0,025 №20, азапін 100 №50, рисперон 4мл №30, бензонал №50, карбамазепін 200,0 №50, Трифтазин №50, вальпроком 300 №100, Клопіксол депо 1,0 №10, Флюанксол депо 1,0 №10, Галоперидол деконоат 1,0 №5, Азалептол 100 №50, Квепіксол №30, магнія сульфат №10, Ліпразид№10х3, Каптопрес № 10х2, семлопін№28, ніфуроксазид №30, вугілля активоване№10, регідрон, лоперамід№20, бісакоділ, омепразол №30, валеріани екстракт №50, корвалмент, аспаркам, рибоксин№50, верошпірон, спіронолактон, магнікор, септефріл№10, анальгін, корвалол, парацетамол, азимед, кордіамін, валідол№10, ібупрофен№50, натрію хлорид, левомицетин, мефенамінка, ортофен, еуфілін, корглікон, левомеколь, пантестин, метамакс, фармадол, диклокаїн, рятівник, нормовен, розчин бриліантовий зелений, ципрофлоксацин, бензилбензоат, перекись водню, бетайод, амоксил, пантестин, сульфацил, кофеїн-бензоат натрію, золопент, аброл, спирт етиловий 96%) (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-10-05-012313-b).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі не регулюється Законом і здійснюється замовником самостійно, виходячи із специфіки предмета закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено аналіз ринку, що охоплює існуючі види необхідної продукції і можливі альтернативи, а також існуючих і потенційних постачальників. Врахована інформація, що міститься в Інтернет-мережі і відкритому доступі, в системі електронних закупівель ProZorro
Власний веб-сайт на етапі розробки.