Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням тендерного комітету замовника від 16.06.2021 № 178/2-21 зі змінами, внесеними рішеннями тендерного комітету замовника від 16.07.2021 № 225-21, від 23.07.2021 № 235/1-21, від 30.07.2021 № 241-21; протоколи розкриття та розгляду тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» та комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації»; повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021; договір, укладений з комунальним підприємством «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» від 23.09.2021 № 764.
Моніторингом встановлено, що у відкритих торгах на закупівлю послуг з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів» (ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») згідно протоколу розкриття тендерних пропозицій приймало участь 2 учасника: комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» (остаточна пропозиція 8710491,60 грн) та ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» (остаточна пропозиція 8752000,00 грн).
Учасника комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» визнано переможцем відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 10.09.2021 № 311/3-21 та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір від 10.09.2021.
За результатами проведення вказаної процедури закупівлі замовником в особі директора Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради Бура В.Ю. укладено договір від 23.09.2021 № 764 на суму 8710491,60 грн. (з ПДВ) з комунальним підприємством «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації».
Запити й пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8806937,44 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-17-002651-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.10.2021 · Замовник: Пояснення Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
1. Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Департамент) здійснює свою діяльність згідно з Положенням про Департамент, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 № 7/20 (із змінами) (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1.3 у своїй діяльності Департамент керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Положенням та іншими нормативними актами
Департамент у своїй діяльності підзвітний та підконтрольний Харківській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Харківської міської ради, міському голові, секретарю міської ради, заступнику міського голови з питань інфраструктури міста (пункт 1.2 Положення).
Згідно з Положенням Департамент відповідно до покладених на нього завдань організовує та виконує функції замовника з утримання, будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту об'єктів житлово-комунального та соціального призначення на території міста, вулиць і доріг місцевого значення та штучних споруд на них, інженерних мереж та комунікацій міста, внутрішньоквартальних доріг, а також з будівництва і введення в експлуатацію об'єктів метрополітену.
Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться, в тому числі, споруди інженерного захисту територій.
Виконавчі органи Харківської міської ради реалізовувують свої повноваження в галузі житлово-комунального господарства відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно з Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), роботи з ремонту та утримання об'єктів благоустрою мають бути спрямовані на забезпечення та збереження їх технічного та естетичного стану, підвищення експлуатаційних якостей та продовження їх строків служби.
В рамках реалізації Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2025 pp., затвердженої рішенням 49 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.10.2010 № 328/10 (зі змінами), для забезпечення функціонування та збереження технічного стану об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів, підвищення їх експлуатаційних якостей та продовження строків служби для задоволення потреб замовника була запланована та здійснювалась закупівля послуг з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів.
Запланований обсяг надання послуг з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів формується з урахуванням протяжності зливових мереж, кількості дощоприймальних та оглядових колодязів на території м. Харкова, проведених обстежень технічного стану конструктивів мереж зливової каналізації, в результаті яких визначається необхідність і обсяги проведення ремонтних робіт.
В м. Харкові експлуатується 540,34 км зливових мереж, на яких, в тому числі, розташовано 13394 одиниць оглядових колодязів та 6925 одиниць дощоприймальних колодязів.
Надання вищевказаних послуг передбачає заходи з проведення поточного ремонту елементів мереж зливової каналізації (дощоприймальні та оглядові колодязі, ділянки трубопроводів, водовідвідні лотки, вхідні та вихідні оголовки та інші), на підставі чого складається технічна специфікація (Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»).
Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків до кошторису Департаменту на 2021 рік (загальний фонд) за КПКВК 1517461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету».
Очікувану вартість предмета закупівлі «послуги з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» було розраховано згідно з технічною специфікацією (додаток 1 до пояснень - Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», на 7 аркушах) з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Також повідомляємо, що Департаментом було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету за посиланням:
https://www.city.kharkov.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-62764.html
2. Відповідно до п. 1 примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (із змінами), ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та має рекомендаційний характер.
Враховуючи вищезазначене та особливість надання послуг з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів, Замовником було розраховано очікувану вартість предмета закупівлі «послуги з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» згідно з технічною специфікацією (додаток 1 до пояснень - Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», на 7 аркушах) з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Додатки до пояснень:
додаток 1 до пояснень - Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ».
Заступник директора Департаменту будівництва та шляхового господарства
Р.О. СИДОРЕНКО