Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону дотримання законодавства при укладанні договору та додаткової угоди; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету управління (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021; скарги учасника ТОВ «Данко» до органу оскарження від 17.09.2021 № 21/09/17; рішення органу оскарження від 30.09.2021 № 22292-р/пк-пз; договір про закупівлю робіт від 18 жовтня 2021 року № 30-09-01 на суму 8551356,00 грн. (з ПДВ), укладений з ТОВ «ЛЕГІОНБУД»; додаткова угода до вищевказаного договору від 18.10.2021 № 1.
В ході моніторингу встановлено, що закупівлю проведено у відповідності до річного плану UA-P-2021-08-13-004770-a.
За результатом проведеного аукціону обрано переможцем ТОВ «ЛЕГІОНБУД» з яким в подальшому укладений договір про закупівлю робіт від 18 жовтня 2021 року № 30-09-01 та додаткова угода нього від 18.10.2021 № 1.
Окрім того слід вказати що питання розгляду тендерних пропозицій під час проведення моніторингу не розглядалося оскільки було предметом розгляду скарги до органу оскарження.
Запити й пояснення
11.10.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 9126051,00грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-08-13-006024-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.10.2021 · Замовник: Про надання пояснень
На Ваш запит від 11.10.2021 № 46ebba552ee545f28749c976cba877c3 про надання пояснень щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 стосовно проведення відкритих торгів «Капітальний ремонт дороги по вулиці Горянській смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області», Краснокутської селищна рада повідомляє наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Постановою КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Вище наведені заходи не передбачають обов’язок органів місцевого самоврядування забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про наміру класти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
2
Зазначаємо, що згідно пунктом 4 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, РЕКОМЕНДОВАНО органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. А отже, дана норма встановлює варіанти бажаної з погляду держави поведінки суб'єктів.
На теперішній час, Краснокутською селищною радою не затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, враховуючи статтю 19 Конституції України, Краснокутська селищна рада не має правових та законних підстав здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості було розроблено на підставі Дефектного акту, Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту за об’єктом "Капітальний ремонт дороги по вулиці Горянській смт Краснокутськ Богодухівського району Харківської області", які викладені у Додатку 1 до Тендерної документації. Зазначаємо, що при складанні Дефектного акту, Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту було прийнято ціни на матеріальні ресурси, які відповідають поточним цінам у Харківській області.
Голова тендерного комітету Сергій МОЦИК