Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А1890 (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 02.07.2021 № 138-2021; тендерні пропозиції ТОВ «Трейдинг Енд Продакшн», ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2021 № 148-2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021; договір про закупівлю від 20.09.2021 № 148 на суму 5261760,00 грн (з ПДВ) із ТОВ «ПАРТНЕР-ВС».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу 1 тендерної документації) здійснено посилання на Закон України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-IX, в той час як Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII датований 25.12.2015.
Слід зауважити, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Отже, в тендерній документації замовника наявна інформація, яка не передбачена законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
Моніторингом установлено, що за результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ПАРТНЕР-ВС» укладено договір про закупівлю від 20.09.2021 № 148 на суму 5261760,00 грн (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2021
Замовником, на виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 22.10.2021 року щодо моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 - 35710000-4 - (Мішенева установка радіокерована самохідна (комплект)) вжиті заходи щодо недопущення порушення в подальшому, а саме на засіданні тендерного комітету (протокол №151-2021 від 25.10.2021 року) додатково доведено до членів тендерного комітету вимоги Закону, зокрема вимоги статті 22 стосовно відомостей які зазначаються у тендерній документації.
Оцінка ДАСУ від 26.10.2021
Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «вжиті заходи щодо недопущення порушення в подальшому, а саме на засіданні тендерного комітету (протокол №151-2021 від 25.10.2021 року) додатково доведено до членів тендерного комітету вимоги Закону, зокрема вимоги статті 22 стосовно відомостей які зазначаються у тендерній документації».
Запити й пояснення
11.10.2021 · ДАСУ: Заапит про надання пояснень
зв’язку та комп’ютерні системи
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 5268400,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-27-009040-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
- яким чином забезпечено виконання вимог Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.10.2021 · Замовник: Пояснення замовника щодо поставлених питань.
На Ваш запит щодо моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 35710000-4 - (Мішенева установка радіокерована самохідна (комплект)), ідентифікатор закупівлі UA-2021-07-27-009040-b надаємо пояснення стосовно поставлених питань.