Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.02.2021 року № 55, Лот 1: протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2021 б/н, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця (далі – ФОП) Скляренко Ольга Миколаївна, ФОП Мужичук Іван Володимирович, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021, договір про закупівлю від 19.04.2021 № 18 (далі – Договір № 18), додаткову угоду від 02.08.2021 № 1 до Договору № 18, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.08.2021, додаткову угоду від 05.08.2021 № 2 до Договору № 18, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.08.2021, Лот 2: протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2021 б/н, тендерні пропозиції ФОП Коваленко Аліна Юріївна, ФОП Мужичук Іван Володимирович, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021, договір про закупівлю від 19.04.2021 № 17 (далі – Договір № 17), додаткову угоду від 07.07.2021 № 1 до Договору № 17, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.07.2021, Лот 3: протокол розгляду тендерних пропозицій від 30.03.2021 б/н, тендерні пропозиції ФОП Самарін Андрій Олександрович, ФОП Ключко Євгенія Андріївна, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 08.04.2021, договір про закупівлю від 19.04.2021 № 14 (далі – Договір № 14), додаткову угоду від 06.07.2021 № 1 до Договору № 14, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.07.2021, пояснення від 19.10.2021 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-19-006997-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Зокрема, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
19.10.2021 · Замовник: відповідь на звернення
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ (далі – Замовник) є підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України та створений з метою організації виконання завдань з питань забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил України в районі проведення операції Об’єднаних сил. Зазначена закупівля здійснювалась з метою забезпечення дровами військових формувань в період опалювальних сезонів 2021 та 2021-2022 років. Кількість товару визначена враховуючи потребу в закупівлі згідно отриманої заявки військової частини А0135ІІ №313/щкпщс/10/6759 від 26 листопада 2020 року (додається). Розмір бюджетного призначення даної закупівлі становить 9 570 170 ,00 грн. Зазначена сума передбачена кошторисом на 2021 рік (додається). Очікувана вартість закупівлі визначена виходячи з ціни 890,00 грн за 1 скл.м. на підставі цінової довідки №У-10 від 29.01.2021 Донецької торгово-промислової палати (додається). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі ТУУ-00994207-005:2018 “Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги” з урахуванням потреб замовника.
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляється наступне: Відповідно до п.4 та пп.4.1 Постанови № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) замовникам рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
В свою чергу, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ є підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України.
Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ є бюджетною установою та не має власного веб-сайту. Головним розпорядником у межах бюджетної програми на 2021 рік не передбачено фінансування за даним напрямком.
Міністерством оборони України не визначено порядку звернення та розміщення на своєму сайті зазначеної інформації Квартирно-експлуатаційними відділами.