Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кам'янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-10-003251-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.08.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Приватного підприємства «АРТЕМБУД»; протокол від 01.09.2021 №115 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника; повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2021; договір підряду від 20.09.2021 № 20/09; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 20.10.2021.
Запити й пояснення
19.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ГБН Г.1-218-182:2011 – Капітальний ремонт дороги вулиці від № 17 до № 86 та від № 3 до кладовища в с. Воловиця Іршавського району (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-011057-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації зазначені види робіт для Капітального ремонту дороги вулиці від №17 до №86 та від №3 до кладовища в с. Воловиця Іршавського району, в тому числі «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою маркірувальними машинами».
Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога про те, що учасник повинен мати техніку, обладнання, устаткування, прилади та інструменти згідно з технологічними вимогами виконання заявлених робіт.
Також, у Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасниками інформації про наявність механізмів та спеціалізованої техніки для якісного та вчасного надання послуг у вигляді довідки та надання підтверджуючих документів на техніку, машини та механізми зазначеної учасниками у такій довідці.
Яким чином учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРТЕМБУД», якого визначено переможцем торгів, підтвердив спроможність виконати роботи з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою, в той час як у довідці від 20.08.2021 вих.№22 про наявність техніки, машин та механізмів для надання послуг учасник не зазначив про наявність у нього маркірувальної машини?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.10.2021 · Замовник: Надання пояснень
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 19.10.2021 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ГБН Г.1-218-182:2011 – Капітальний ремонт дороги вулиці від № 17 до № 86 та від № 3 до кладовища в с. Воловиця Іршавського району (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-011057-а) повідомляємо:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації за робочим проектом « Капітальний ремонт дороги вулиці від № 17 до № 86 та від № 3 до кладовища в с. Воловиця Іршавського району» та Експертного звіту (позитивного) № 32416 від 27.11.2020 р., що затверджене Рішенням 2-гої позачергової сесії 8-го скликання Кам’янської Сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 16 лютого 2021 року № 180. Зокрема технічні та якісні характеристики містяться у відомості обсягів робіт, та викладено у Додатку 4 до тендерної документації. Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі визначено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та Пояснювальної записки до нього у поточних цінах станом на 15 липня 2020 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://kam-rada.gov.ua/dijalnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ochikuvanoji-vartosti-taabo-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja.html
2. Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку учасника завірену підписом уповноваженої особи, про наявність механізмів та спеціалізованої техніки для якісного та вчасного надання послуг. В підтвердження інформації, зазначеної у довідці, яка має повністю відповідати розділу 2 підсумкової відомості ресурсів наданої учасником у складі пропозиції, Учасник надає: - сканкопії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Оскільки обладнання, що вказане в довідці про наявність механізмів та спеціалізованої техніки, яка надана учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРТЕМБУД» відповідає переліку обладнання, спецтехніки та механізмів, що міститься підсумковій відомості ресурсів наданій Учасником та враховуючи, що наявність маркірувальної машини у тендерній документації окремо не вимагалось, Учасник може залучати потужності субпідрядників/співвиконавців в обсязі не більше 20 відсотків, без подання додаткового підтвердження у складі тендерної пропозиції. З огляду на вищенаведене, Замовником було прийнято рішення, що учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРТЕМБУД» відповідає вимогам визначеним у тендерній документації та визначено переможцем закупівлі.