Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА» установлено порушення абзаців другого, четвертого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 22.06.2021 б/н (зі змінами), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 15.06.2021 та відповідь Замовника від 22.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Лосенко Віталія Владиславовича та товариство з обмеженою відповідальністю «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА»), протоколи від 08.07.2021 № 117, від 13.07.2021 № 123 та від 16.07.2021 № 127, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2021, договір підряду від 03.09.2021 № 71, додаткові угоди від 03.09.2021 № 1 та від 30.09.2021 № 2, пояснення та документи Замовника, надані 12.10.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до умов підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію Замовник встановив вимогу до учасників торгів, щодо підтвердження наявності запровадженої системи управління/менеджменту відповідно ISO 9001:2015.
Для підтвердження даної інформації учасник повинен надати в складі своєї пропозиції копію сертифікату системи управління/менеджменту якістю за стандартом ISO 9001:2015, який повинен бути чинним протягом усього строку виконання робіт. На електромонтажні роботи ( КВЕД 43.21), на проектні роботи (КВЕД 71.12), Консультаційні послуги (КВЕД 74.90), на ремонт та технічне обслуговування електротехнічного устаткування (КВЕД 33.14)».
Учасник ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА» у своїй тендерній пропозиції не надав копію сертифікату системи управління/менеджменту якістю за стандартом ISO 9001:2015: на проектні роботи (КВЕД 71.12), консультаційні послуги (КВЕД 74.90) та на ремонт та технічне обслуговування електротехнічного устаткування (КВЕД 33.14), чим не дотримався вимоги підпункту 1.2 пункту 1 додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до умов пункту 3 додатку 4 тендерної документації, учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації (додаток 3 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації або у вигляді довідки в довільній формі.
Учасник ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА» у своїй тендерній пропозиції надав технічну специфікацію від 01.07.2021 № 01/07/09, де відсутня інформація щодо демонтажу опор (металевих) та монтаж опор металевих (пункти 4 та 5 тендерної документації, затверджену протоколом від 22.06.2021 б/н (зі змінами)), що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 4 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзаців другого, четвертого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію та зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію та уклав договір.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 3 розділу VI тендерної документації встановив вимогу щодо надання договірної ціни учасником-переможцем в електронному вигляді шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу «Прозорро» або в паперовому вигляді у робочий час за адресою місцезнаходження Замовника:
м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 115 каб. 10. (у разі відсутності технічної можливості такого оприлюднення)», чим порушив вимоги частини восьмої статті 12 Закону.
Запити й пояснення
07.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту контактної мережі Л-14км пр. Гвардійський - диспетчерський пункт «Північна» та тягової підстанції № 5 м. Сєвєродонецьк, Луганської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-06-000024-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю; яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.10.2021 · Замовник: Пояснення по закупівлі UA-2021-06-06-000024-b відповідно запиту ДАСУ відповідно до моніторингу UA-M-2021-10-05-000110.
1. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю:
Відповідно до умов пункту 6 розділу IV тендерної документації переможцем процедури закупівлі ТОВ «МОНТАЖЕНЕРГО УКРАЇНА» було надано не пізніше дати укладення договору про закупівлю:
1. Банківську гарантію №9776-21 від 31 серпня 2021 року видану АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БАНК АЛЬЯНС» на суму 0,5% договору про закупівлю 425000 грн. (додається).
2. Копію банківської гарантію №9776-21 від 31 серпня 2021 року видану АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БАНК АЛЬЯНС».
3. Копію наказу про призначення голови правління АТ «БАНК АЛЬЯНС»
4. Копію витягу з державного реєстру банків від 16.08.2021року.
5. Копію Витягу зі статуту АТ «БАНК АЛЬЯНС»
6. Копію Витягу з протоколу Засідання наглядової ради АТ «БАНК АЛЬЯНС» №105 від 31.10.2018 року.
Вищезазначені документи додаються.
Також надаємо протоко про продовження строку укладання договору.
2. Стосовно того, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, пояснюємо наступне:
Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до проведених попередніх ринкових консультацій відповідно до частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Протокол попередніх ринкових консультацій та документи до нього додаються.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://sed-rada.gov.ua/upravlinnya-zhitlovo-komunalnogo-gospodarstva/kapitalniy-remont-kontaktnoyi-merezhi-l-14km-prgvardiyskiy-dispetcherskiy-punkt-pivnichna-ta-tyagovoyi-pidstanciyi-no5-msievierodoneck-luganskoyi-oblasti