Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходи щодо продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій таким чином щоб тендерна документація разом з додатками була оприлюднена Замовником не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний онкологічний диспансер» Одеської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 01.10.2021 № 223, пояснення отримані 08.10.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та проект договору про закупівлю не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, Замовником 01.10.2021 оприлюднено тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 01.10.2021 № 223, якою передбачено Додаток 3 «Медико-технічні вимоги щодо предмету закупівлі». Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого предмету закупівлі, визначені у Додатку 3 до ТД.
Проте на порушення пункту 1 частини 1 статті 10 Закону Замовником оприлюднено Додаток 3 до ТД, який є частиною ТД та у відповідності до якого учасники також повинні надати документи у складі тендерної пропозиції, з порушенням терміну, а саме не за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а за 11 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.10.2021, Додаток 3 до ТД оприлюднено 07.10.2021).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2021
На виконання ВИСНОВКА Південного офісу Держадитслужби кнцевий строк подання тендерних пропозицій продовжено таким чином щоб тендерна документація разом з додатками була оприлюднена Замовником не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Оцінка ДАСУ від 19.10.2021
.
Запити й пояснення
06.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.10.2021 · Замовник: Надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції (код ДК 021:2015 33600000-6 фармацевтична продукція) Глюкоза (Glucose); Глюкоза (Glucose); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Сорбітол у комбінації з натрію лактатом та/або електролітами (Electrolytes in combination with other drugs); Сорбітол у комбінації з натрію лактатом та/або електролітами (Electrolytes in combination with other drugs); Розчин для корекції електролітного балансу (Electrolytes in combination with other drugs); Розчин для корекції електролітного балансу (Electrolytes in combination with other drugs); Пентоксифілін (Pentoxifylline); Натрію гідрокарбонат (Sodium bicarbonate); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Potassium chloride); Розчини іригаційні, що містят сорбіт і маніт (Comb drug); Манітол (Mannitol) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-01-001824-b) Замовником здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість на підставі наданого клінічним провізором Бінюк М.В. «Потреби в закупівлі розчинів на 2021 рік», Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 13.05.2021 року та комерційних пропозицій Постачальників, а також дозволу Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації.
Закупівля фармацевтичної продукції (код ДК 021:2015 33600000-6 фармацевтична продукція) Глюкоза (Glucose); Глюкоза (Glucose); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Sodium chloride); Сорбітол у комбінації з натрію лактатом та/або електролітами (Electrolytes in combination with other drugs); Сорбітол у комбінації з натрію лактатом та/або електролітами (Electrolytes in combination with other drugs); Розчин для корекції електролітного балансу (Electrolytes in combination with other drugs); Розчин для корекції електролітного балансу (Electrolytes in combination with other drugs); Пентоксифілін (Pentoxifylline); Натрію гідрокарбонат (Sodium bicarbonate); Електроліти для внутрішньовенного введення (монопрепарати та в комбінаціях) (Potassium chloride); Розчини іригаційні, що містят сорбіт і маніт (Comb drug); Манітол (Mannitol) проводилася за власні кошти Замовника за номером річного плану UA-P-2021-09-30-001961-b, на офіційному веб-сайті КНП «ОООД»ООР» https://oood.com.ua є розділ «План закупівлі».
Копії «Розрахунку потреби в закупівлі розчинів на 2021 рік», Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 13.05.2021 року та комерційні пропозиції Постачальників додаються.