Послуги з комплексного утримання територій парків та земель рекреаційного призначення.

Висновок

встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082

За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.

За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленка О.М., допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру за Лотами 1 – 6 встановлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме шляхом вжиття заходів щодо розірвання укладених за результатами тендеру договорів з відповідними виконавцями послуг з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленка О.М. щодо розірвання договорів надання послуг (укладених за результатами торгів за Лотами 1 – 6).

Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 при розміщенні інформації про закупівлю, пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складані тендерної документації.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця тендеру; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту парків та рекреації Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-08-04-006286-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотами 1 – 6; протоколи розкриття тендерних пропозицій за Лотами 1 – 6; тендерні пропозиції ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленка Олександра Миколайовича (далі – ФОП Москаленко О.М.) по Лотах 1 – 6; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.09.2021 №15/09-2Т, №15/09-3Т, №15/09-4Т, №15/09-5Т, №15/09-6Т, №15/09-7Т, повідомлення про намір укласти договори за Лотами 1 – 6; оприлюднені переможцями тендеру за Лотами 1 – 6 після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону; договір про надання послуг від 28.09.2021 №36 (з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лоту 1) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; договір про надання послуг від 28.09.2021 №37 (з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лоту 2) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; договір про надання послуг від 28.09.2021 №38 (з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лоту 3) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; договір про надання послуг від 28.09.2021 №39 (з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лоту 4) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; договір про надання послуг від 28.09.2021 №40 (з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лоту 5) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; договір про надання послуг від 28.09.2021 №41 (з ФОП Москаленком О.М. по Лоту 6) та додаткову угоду №1 від 06.10.2021 до нього; повідомлення про внесення змін до договорів по Лотах 1 - 6; опубліковані Замовником під час моніторингу (08.10.2021) пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.

Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.

За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.

Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).

Однак, проведеним моніторингом встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Наказу Мінекономрозвитку №1082.

Відповідно до вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

Проведеним моніторингом питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій при визначенні у частині 2 розділу ІІІ тендерної документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі: Лот 1 – 120 131,00 грн, Лот 2 – 74 806,74 грн, Лот 3 – 15 295,86 грн, Лот 4 – 58 867,95 грн, Лот 5 – 26 551,54 грн та Лот 6 – 60 279,26 грн строком дії не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції.

Також моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу V) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а також наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.

Однак, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації (Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі) учасник у складі пропозиції має обов’язково надати завірену належним чином копію договору про утилізацію різного виду сміття.

У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» надано копію договору від 12.12.2019 №ТПВ-39/19 (файл «договір про утилізацію сміття.PDF) щодо надання послуг з приймання, розміщення (зберігання та захоронення) та утилізації твердих побутових відходів та великогабаритних побутових відходів.

Учасником ФОП Москаленком О.М. у складі тендерної пропозиції надано копію договору від 03.09.2021 №3115 (файл «3.Договір про утилізацію сміття.pdf») щодо передачі контейнерів для ТВП для встановлення за адресами об’єктів вивозу та надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів відповідно до адреси об’єктів та періодичності вивозу.

При цьому, до переліку послуг з комплексного утримання території у технічних вимогах до предмета закупівлі за Лотами 1 – 6 (Додаток №2 до тендерної документації), окрім прибирання випадкового сміття та очищення урн, включено також послуги з очищення газонів та квітників від опалого листя з подальшим навантаженням, вивозом та утилізацією; подрібнення гілля; утилізація.

Відповідно до положень статті 1 Закону України від 05.03.1998 № 187/98-ВР «Про відходи» відходи – будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; утилізація відходів – використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів.

Водночас, побутові відходи за визначенням статті 1 Закону України від 05.03.1998 №187/98-ВР «Про відходи» – це відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення.

Відповідно до Закону України від 09.11.2017 №2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» послуги з поводження з побутовими відходами – послуги з вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів, що надаються в населеному пункті згідно з правилами благоустрою території населеного пункту, розробленими з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту та затвердженими органом місцевого самоврядування.

Отже, опале листя та гілля не є твердими побутовими відходами, оскільки не є продуктом життєдіяльності людини, є відходами рослинного походження і відноситься до сфери благоустрою. Базова вимога щодо організованого збору та вивезення опалого листя визначена Правилами утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 №105 (далі – Правила).

Листя, подрібнені гілки деревини рослин і трав'янисті рештки квітково-декоративних рослин та скошених газонних трав необхідно вивозити на спеціальні полігони або на відведені площадки на підприємствах зеленого господарства для приготування компостів, садових земель та інших органічних добрив (п. 9.1.19. Правил).

Отже, учасниками ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленком О.М. не виконано вимогу тендерної документації Замовника (Додаток №2, Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі) щодо обов’язкового надання копії договору про утилізацію різного виду сміття (надано копії договорів про утилізацію лише твердих побутових відходів та великогабаритних побутових відходів).

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пункт 2 частини першої статті 31 Закону).

Однак, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленка О.М., а допущено їх до аукціону, та в подальшому визначено переможцем тендеру ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» по Лотах 1 - 5 та ФОП Москаленка О.М. по Лоту 6 з укладенням 28.09.2021 відповідних договорів з вказаними переможцями (договори з ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018»: №36 (по Лоту 1), №37 (по Лоту 2), №38 (по Лоту 3), №39 (по Лоту 4) та №40 (по Лоту 5), договір від 28.09.2021 №41 з ФОП Москаленком О.М. (по Лоту 6).

За вимогою пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» у разі відсутності в учасника технологій за предметом закупівлі, останній надає лист-пояснення в довільній формі про відсутність технологій у складі тендерної пропозиції.

Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Москаленком О.М. надано лист-пояснення (№30/3 від 03.09.2021, файл «35.Лист-пояснення.pdf»), яким учасником повідомлено про відсутність у нього технологій за предметом закупівлі.

Однак, у вказаному листі учасника ФОП Москаленка О.М. не зазначено жодних пояснень щодо такої відсутності технологій в учасника, чим недотримано вимог пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію.

Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Проте, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасника ФОП Москаленка О.М. по Лотах 1 - 6, а допущено їх до аукціону по вказаних лотах, та в подальшому визначено вказаного учасника переможцем тендеру по Лоту 6 з укладенням 28.09.2021 договору від 28.09.2021 №41.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.10.2021

Департамент парків та рекреації Дніпровської міської ради не погоджується з висновком Західного офісу Держаудитслужби у зв’язку з чим, керуючись правом, передбаченим п. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надає аргументовані заперечення до висновку.

1) Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. На що уповноваженою особою на здійснення закупівлі накладено удосконалений електронний підпис посадової особи Замовника.

Підписувач

Скосарева Оксана Олександрівна

П.І.Б.

Скосарева Оксана Олександрівна

РНОКПП

2724300182

Організація (установа)

Департамент парків та рекреації Дніпровської міської ради

Код ЄДРПОУ

43037107

Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)

13:36:14 31.08.2021

Сертифікат виданий

КНЕДП - ІДД ДПС

Серійний номер

58E2D9E7F900307B04000000502B3000E8878900

Тип носія особистого ключа

Незахищений

Алгоритм підпису

ДСТУ-4145

Тип підпису

Удосконалений

Формат підпису

Базовий (CAdES-BES)

Сертифікат

Кваліфікований

На підставі вимог статті 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги", який набув чинності з 07.11.2018 року, кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

2) Стосовно висновку Західного офісу Держаудитслужби про те, що в оголошенні проведення відкритих торгів, нібито не зазначено інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Повідомляємо що відповідно вимогам п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні на електронному майданчику в п. 15 Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначено, що умови надання тендерних пропозицій передбачені тендерною документації, а саме тендерною документацією встановлено: що Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (в електронній формі) у розмірі:

ЛОТ 1: 120131,00 грн. (3% від очікуваної вартості).

ЛОТ 2: 74806,74 грн. (3% від очікуваної вартості).

ЛОТ 3: 15295,86 грн. (3% від очікуваної вартості).

ЛОТ 4: 58867,95 грн. (3% від очікуваної вартості).

ЛОТ 5: 26551,54 грн. (3% від очікуваної вартості).

ЛОТ 6: 60279,26 грн. (3% від очікуваної вартості).

Реквізити для оформлення забезпечення гарантії виконання тендерної пропозиції:

Найменування Замовника:

ДЕПАРТАМЕНТ ПАРКІВ ТА РЕКРЕАЦІЇ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

49000, Україна, Дніпропетровська область,

м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75;

Код ЄДРПОУ Замовника 43037107;

р/р UA098201720355199017001117550 Держказначейська служба України, м. Київ, в ГУДКСУ у Дніпропетровській області;

МФО 820172.

Для нерезидентів сума забезпечення тендерної пропозиції визначається як еквівалент зазначеної вище суми у валюті тендерної пропозиції, за курсом НБУ на момент оформлення забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам цивільного законодавства України. Разом з безумовною та безвідкличною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та копію ліцензії НБУ, які повинні бути завірені належним чином.

Гарант відповідає перед Замовником (бенефіціаром) та гарантує, що в разі настання обставин, передбачених умовами гарантії, він сплатить на рахунок Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції.

Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником процедури закупівлі одночасно з тендерною пропозицією*.

Тендерні пропозиції, що не містять документального підтвердження внесення забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником.

Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції покладаються на учасника.

Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції.

В разі якщо замовником не завершено процедуру закупівлі, а строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника є меншим ніж строк дії тендерної пропозиції, замовник має право вимагати від учасника подовжити строк дії такого забезпечення до кінцевої дати дії тендерної пропозиції. Відповідні зміни до забезпечення тендерної пропозиції учасника вважаються внесеними в разі своєчасного надання замовнику відповідної/-их інформації/документів в письмовому та/або електронному вигляді.

Враховуючи зазначене, Замовником не було допущено порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» в цій частині.

3) Щодо Відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації (Технічні (якісні) та кількісні вимоги до предмету закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі) а саме учасник у складі пропозиції має обов’язково надати завірену належним чином копію договору про утилізацію різного виду сміття.

Учасниками ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» надано копію договору від 12.12.2019 №ТПВ-39/19 (файл «договір про утилізацію сміття.PDF) щодо надання послуг з приймання, розміщення (зберігання та захоронення) та утилізації твердих побутових відходів та великогабаритних побутових відходів, та ФОП Москаленком О.М. у складі тендерної пропозиції надано копію договору від 03.09.2021 №3115 (файл «3.Договір про утилізацію сміття.pdf»)

Разом із тим, звертаємо Вашу увагу на те, що ст.31 Закону містить виключні підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників, а саме якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;

не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

2) тендерна пропозиція учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;

є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;

не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником».

Учасниками ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленком О.М. у складі пропозицій надано договір договір про утилізацію сміття відповідно до вищезазначених умов ТД.

Звертаємо Вашу увагу стосовно того, що тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо надання окремих договорів, а отже у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення ТП Учасника ТОВ " ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» та ФОП Москаленком О.М. з цієї причини.

4) Стосовно твердження, щодо відсутності в учасника довідки в довільній формі про технологій за предметом закупівлі. Так на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» у разі відсутності в учасника технологій за предметом закупівлі, останній надає лист-пояснення в довільній формі про відсутність технологій у складі тендерної пропозиції на, що учасником ФОП Москаленком О.М. надано Лист пояснення, де зазначено в учасника відсутні технології за предметом закупівлі.

Замовник не згодний з твердженнями наведеними у висновку та вважає, що вказані твердження носять суб’єктивний характер та є такими, що не підтверджені умовами документації та законодавством України у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення