Висновок
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень пункту 10 частини першої статті 10 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.06.2021 № 41, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідністю «ВІКТРАНСКОМ», товариства з обмеженою відповідальністю «Комунікаційні Інженерні Мережі» (далі - ТОВ «Комунікаційні Інженерні Мережі»), протокол засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 08.07.2021 № 78, протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.07.2021 № 117, протокол засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 04.08.2021 № 130, протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.08.2021 № 173, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 26.08.2021, договір підряду від 15.09.2021 № ОД/Ш-21-487-НЮ, укладений між Замовником та ТОВ «Комунікаційні Інженерні Мережі» (далі - Договір), пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив 16.09.2021 в електронній системі закупівель Договір без Календарного плану робіт, який, відповідно до підпункту 11.1.2 пункту 11.1 розділу 11 «Додатки до Договору» Договору, є додатком № 2 до Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.11.2021
Усунення порушень
у межах проведення моніторингу
UA-M-2021-10-05-000072
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Усунення порушень про результати моніторингу закупівлі UA-2021-06-11-012888-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди №1 до Договору від 15.09.2021 №ОД/Ш-21-487/НЮ від 01.11.2021 та оприлюднено її в системі відповідно визначених законом строків.
Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал
Запити й пояснення
06.10.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з «Реконструкції мережі поїзного радіозв’язку з впровадженням системи цифрового мобільного зв’язку (DMR) на дільниці Миронівка – П’ятихатки» (дільниця Таганча - Цибулеве) регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця». (ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-11-012888-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 16.09.2021 оприлюднений Договір підряду від 15.09.2021 б/н, укладений між Вами та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комунікаційні Інженерні Мережі» (далі – Договір), без календарного плану робіт, який, відповідно до розділу 11 «Додатки до Договору» Договору, є Додатком № 2 до даного Договору?
Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.10.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2021-06-11-012888-b Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з «Реконструкції мережі поїзного радіозв’язку з впровадженням системи цифрового мобільного зв’язку (DMR) на дільниці Миронівка – П’ятихатки» (дільниця Таганча - Цибулеве) регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця». (ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-06-11-012888-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 16.09.2021 оприлюднений Договір підряду від 15.09.2021 б/н, укладений між Вами та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комунікаційні Інженерні Мережі» (далі – Договір), без календарного плану робіт, який, відповідно до розділу 11 «Додатки до Договору» Договору, є Додатком № 2 до даного Договору?
Під час оприлюднення (завантаження) Договору від 15.09.2021 №ОД/Ш-21-487/НЮ в електронну системі публічних закупівель Prozorro завантажено файл формату „pdf” „Договір_ОД_Ш_21_487_НЮ від 15092021_ТОВ_Комунікаційні_Інженерні_Мережі” (далі-файл), що містить лише частину договору (з 78 сторінок завантажено лише 21 сторінку). Через обмеження в системі Prozorro розміру файлів, що завантажуються (49 Мб) необхідно було виконати конвертацію (зменшення об’єму, Мб) первинного сканованого файлу розмір якого становив 57 Мб, під час виконання конвертації сталося втрата значної частини інформації.
Замовником ведеться процес укладання додаткової угоди до Договору від 15.09.2021 №ОД/Ш-21-487/НЮ стосовно покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, яка буде оприлюднена з усіма додатками до вищезазначеного договору;
Заступник голови тендерного комітету О.А. Шаповал