Залучення буксирів льодового класу у період льодової кампанії (послуги буксирів з забезпечення проведення криголамних робіт в акваторії Сухого лиману морського порту Чорноморськ)

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чи було проведено переговори з учасником (учасниками) процедури закупівлі?

3. У випадку проведення переговорів з учасником просимо пояснити чому не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Враховуючи зміст питань, зазначених у запиті, ЧФ ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Чорноморськ) вважає за доцільне надати наступні пояснення.

1. Щодо підстав та документального підтвердження обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартість та посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі предмета закупівлі було наведено у складі тендерних документацій, які було оприлюднено в електронній системі закупівель, а саме у Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі» за кодом ДК 021-2015 - 63720000-2 «Послуги з обслуговування водних видів транспорту» унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі по проведенню відкритих торгів з публікацією англійською мовою, що не відбулися двічі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2021-04-16-005317-а, UA-2021-05-26-014923-b. При цьому, умова застосування переговорної процедури (п.1 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі») встановлює, що технічні та якісні характеристики не можуть відрізнятися від вимог, що були визначені у Тендерній документації.

Очікувана вартість розрахована з використанням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначено відповідно до ч.1 Розд ІІІ Примірної методики шляхом порівняння ринкових цін (направлено не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг).

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до ч. 4 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (Міністерством економічного розвитку та торгівлі України) та ЗУ «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю. Слід зазначити, що зазначена стаття містить вичерпний перелік інформації, яка підлягає публікації і не містить норми щодо обов’язку замовника оприлюднити в електронній системі закупівель інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Варто зазначити, що інформація, яка підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» оприлюднена в строки, передбачені Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 9 ЗУ «Про публічні закупівлі» основною функцією Уповноваженого органу є, зокрема, розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель. Таким чином із системного аналізу законодавства про закупівлі вбачається відсутність імперативної норми щодо встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовника чи додаткової публікації інформації у сфері публічних закупівель поза межами електронної системи закупівель у обсязі, що не відповідає за змістом ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищевикладене ЧФ ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Чорноморськ) вважає, що відсутні ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

2. Щодо проведення переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі.

На адресу потенційного учасника закупівлі ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» 07.07.2021 надіслано лист № 1970/15-03-01вих щодо надання комерційної пропозиції стосовно предмету закупівлі.

Листом від 25.08.2021 № 959/032-09 ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ» надано комерційну пропозицію та пакет документів для участі у переговорній процедурі. Проте у наданих документах є невідповідності, які унеможливлюють укладання договору з ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ». Так, класифікаційне свідоцтво № 311-03908-20, видане Регістром судноплавства України на буксир «Арктур» дійсне до 01.06.2021, класифікаційне свідоцтво № 311-09747-18, видане Регістром судноплавства України на буксир «Бригадир» дійсне до 05.11.2023 за умови проведення періодичних призначених оглядів судна (дані щодо проведення оглядів відсутні). Також не надано довідку щодо відсутності податкової заборгованості.

Листами від 14.09.2021 № 2574/15-03-01/Вих, від 14.09.2021 № 2575/15-03-01/Вих, від 14.09.2021 № 2576/15-03-01/Вих надіслані запити до ТОВ «ПІ ЕНД ОУ МЕРІТАЙМ ЮКРЕЙН», Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» та ТОВ «БЛАК СІ ТОВІНГ» щодо надання комерційних пропозицій стосовно предмету закупівлі.

Станом на 07.10.2021 року відповідей не надано.

Таким чином станом на 07.10.2021 переможця процедури не визначено.