Висновок
За результатами аналізу питання укладання Договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом визнання недійсним друге речення пункту 11.1 Договору від 23.11.2020 № 242-В-ФДЛ-20 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного Кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Філії «Дельта-лоцман» державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник); інформація оприлюднена в електронній системі закупівель щодо відкритих торгів UA-2020-07-03-002401-c та UA-2020-08-13-001875-b; договір від 23.11.2020 № 242-В-ФДЛ-20 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 11.1 Договору про закупівлю цей Договір набирає чинності з дня його укладання і діє до 31.12.2021 року, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Сторони на підставі статті 631 Цивільного кодексу України встановили, що умови цього Договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладання, а саме з 20.09.2020 року. Тобто, передбачає можливість оплати наданих послуг в період з 20.09.2020 до дати укладання договору.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону уклав Договір про закупівлю з ТОВ «ПІ ЕНД ОУ МЕРІТАЙМ ЮКРЕЙН», умови якого передбачають оплату замовником послуг до проведення переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2021
За результатами розгляду Висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-11-05-012424-c на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», філія «Дельта-лоцман» ДП «АМПУ» листом від 22.10.2021 №2617 (додається у вкладенні) надає аргументовані заперечення до вищенаведеного Висновку.