Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням голови тендерного комітету від 06.08.2021 №1; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «КМС» (далі - ТОВ «КМС») та Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємство «Електропівденмонтаж» (далі - ТОВ Кузнецовське налагоджувально-монтажне підприємств «Електропівденмонтаж»); витяг з протоколу засідання тендерного комітету щодо продовження строку розгляду учасника від 20.08.2021 року № 63; витяг з протоколу засідання тендерного комітету щодо відхилення ТОВ «КМС» від 27.08.2021 року № 64; витяг з протоколу засідання тендерного комітету щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 31.08.2021 №65; повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2021р; договір від 15.09.2021 № 406Ш-21/46-122-01-21-11218; пояснення надані Замовником 06.10.2021, через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Запити й пояснення
05.10.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт - ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013. Виконання будівельних робіт з технічного переоснащення по об'єкту: "Модернізація системи автоматичної пожежної сигналізації приміщень РВ, МЗ, ДВ, ЕЕТП, СК на енергоблоці №2 Рівненської АЕС" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-07-20-002081-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.10.2021 · Замовник: Відповідь Замовника на запит від 06.05.2021 р.
Підставою для виконання робіт по заходу «Модернізація системи автоматичної пожежної сигналізації приміщень РВ, МЗ, ДВ, ЕЕТП, СК на енергоблоці №2 Рівненської АЕС» є:
- «Комплексна (зведена) програма підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій», захід 37101 «Модернізація системи автоматичної пожежної сигналізації приміщень РВ, МЗ, ДВ, ЕЕТП, СК на енергоблоці №2».
- Наказ ВП РАЕС від 22.08.2016 №856 «Про виконання припису ДСНС України від 29.07.2016» (додаток до наказу, п.п.2).
- Проєктно-кошторисна документація, розроблена АТ КІЕП згідно договору №381828.
Виконання робіт обумовлено забезпеченням потреб ВП РАЕС в частині виявлення пожежі та оповіщення обслуговуючого персоналу про її виникнення, а також формування командного імпульсу в схему відключення вентиляції при пожежі та зупинку ліфтів.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наявні у відповідному додатку до тендерної документації (Додаток №2 «Технічна специфікація до предмета закупівлі»).
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП «Рівненська АЕС», з урахуванням та застосуванням:
1. Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі»;
2. Проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу і отримала позитивний експертний звіт від 29.05.2019р. № 18-0154-19 по заходу «Модернізація системи автоматичної пожежної сигналізації приміщень РВ, МЗ, ДВ, ЕЕТП, СК на енергоблоці №2 Рівненської АЕС»;
3. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», за поточними цінами на трудові і матеріально-технічні ресурси, в тому числі:
• настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013;
• настанови щодо розроблення елементних кошторисних норм на будівельні роботи ДСТУ-Н Б Д.1.1-6:2013;
• настанови щодо визначення вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-4:2013;
• поточні ціни на матеріальні ресурси прийняті за даними Замовника на основі проведеного аналізу ринку вартості будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні (п. 5.5 ДСТУ Б Д.1.1-2:2013);
• витрати на доставку матеріальних ресурсів розраховані за усередненими показниками вартості транспортних витрат на 1 тонну вантажу за середньою відстанню перевезень (додаток В ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013);
• заготівельно-складські витрати розраховані за усередненими відсотковими показниками (п.5.5.2. ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013);
• витрати на експлуатацію машин і механізмів визначені виходячи з нормативного часу їх роботи, необхідного для використання встановленого обсягу будівельних робіт, та вартості експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування в поточних цінах (п.4.3.1. ДСТУ – Н Б Д.1.1-2:2013);
• рівень середньомісячної заробітної плати для розряду складності робіт у будівництві 3,8 прийнято в розмірі 18000 грн. (наказ № 01-155-н від 05.02.2021 ДП «НАЕК «Енергоатом», згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується під час визначення вартості будівництва об’єктів, затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.07.2018 №196 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №931/32383)
• інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, тощо) орієнтовно визначені за кошторисною трудомісткістю та терміном виконання робіт;
• настанови щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013:
• загальновиробничі витрати визначені із застосуванням усереднених показників додатку Б, В;
• кошторисний прибуток визначається з застосуванням показника, що належить за класом наслідків (відповідальності) до значних наслідків (ССЗ), передбачений додатком Е;
• адміністративні витрати прийнято із застосуванням усереднених показників згідно додатку Д;
• податки, збори і платежі, (що не входять до складових) невраховані складовими вартості будівництва, враховані в розмірах згідно діючого законодавства;
• податок на додану вартість враховано в розмірі 20%.