Висновок
Під час проведення моніторингу закупівлі Замовником не надано інформації, документів чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в майбутньому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 06.10.2021 року.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини А0665 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Літер Інтеграція», товариства з обмеженою відповідальністю «АК Інжиніринг», повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2021, договір про закупівлю від 16.08.2021 №103, додаткову угоду від 16.08.2021 №104.
Замовнику, через електронну систему закупівель, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області надіслано 06.10.2021 запит щодо надання пояснень.
Однак, станом на 18.10.2021 або на шостий робочий день Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.10.2021
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт нежитлових будівель спеціального призначення (склади РАО) військової частини А0665» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-06-002480-a) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, Замовнику, через електронну систему закупівель, надіслано 06.10.2021 запит щодо надання пояснень. Однак, станом на 18.10.2021, як зазначено у висновку, складеному за результатами моніторингу, Замовником не надано відповідні пояснення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Даний факт став можливим внаслідок збігу ряду обставин, а саме:
по-перше, Секретарем тендерного комітету є капітан Романченко О.В., яка обіймає штатну посаду начальника фінансово-економічної служби військової частини А0665, за її відсутності тимчасове виконання обов’язків секретаря тендерного комітету здійснює лейтенант Білоус Ю.Г., яка, обіймає посаду заступника начальника фінансово-економічної служби військової частини А0665. Період проведення моніторингу за часом співпав із здачею фінансово-економічною службою військової частини А0665 фінансового звіту «Баланс» за 9 місяців до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ, що в свою чергу, зменшило можливість зазначених посадових осіб більше часу приділити позаштатним обов’язкам, пов’язаним із здійсненням відслідкування інформації, що надходить до особистого кабінету на закупівельному майданчику dzo.com, що як наслідок призвело до того, що запит просто не побачили на майданчику;
по-друге, період проведення моніторингу за часом співпав із прийом‑передачею посади командира військової частини А0665 (Начальника 169 НЦ), що обов’язково супроводжується проведенням інвентаризацій військового майна, як наслідок додатковим навантаженням на посадових осіб фінансово-економічної служби відповідальних за бухгалтерський облік.
Керуючись ст.45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, з метою недопущення в майбутньому виявлених порушень, за неналежне виконання військовослужбовцями своїх службових обов’язків командування військової частини нагадало капітану Романченко О.В. та лейтенанту Білоус Ю.Г. про обов’язки служби.
Запити й пояснення
06.10.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт нежитлових будівель спеціального призначення (склади РАО) військової частини А0665» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-06-002480-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.