Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3, 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3, 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.10.2021 Замовник відмінив процедуру закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2021).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бокіймівської сільської ради Млинівського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-09-28-000941-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-09-28-001830-c, протокол проведення переговорів від 28.09.2021, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.10.2021 та 12.10.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-09-28-001830-c, відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону. Натомість в протоколі переговорів від 28.09.2021 вказані посилання на відкориговану проектно-кошторисну документацію в частині додаткових робіт, експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради (коригування) від 28.05.2021 №2010/05/21.
В порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-09-28-001830-c відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 3 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію щодо кількості, місця та строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 35162, Україна, Рівненська область, Млинівський районн, село Бокійма, вулиця Незалежності, будинок 14Б, при тому, що виконання робіт з будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради: вулиця Шкільна, будинок 4, село Бокійма, Млинівський район, Рівненська область.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що: «Стосовно зазначення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 35162, Україна, Рівненська область, Млинівський район, село Бокійма, вулиця Незалежності, будинок 14Б, при тому, що виконання робіт з будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради: вул. Шкільна, будинок 4, с. Бокійма, Млинівський район, Рівненська область повідомляємо, що дана неточність є механічною помилкою, яку Замовник після накладання підпису КЕП не мав технічної змоги виправити та вказати місце виконання робіт - вул. Шкільна, будинок 4, с. Бокійма, Рівненська область.»
Запити й пояснення
01.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-28-001830-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-09-28-001830-c, в недотримання пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 6 частини другої статті 40 Закону, Натомість в протоколі переговорів від 28.09.2021 вказанні посилання на відкориговану проектно-кошторисну документацію в частині додаткових робіт, експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради (коригування) від 28.05.2021 №2010/05/21, однак вказані експертні, нормативні, технічні та інші документи відсутні.
У зв’язку з чим, просимо пояснити відсутність інформації та надати вищезазначені документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону в частині віднесення робіт до додаткових та їх вартості?
Крім того, відповідно до пункту 3 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію щодо кількості, місця та строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
З огляду на зазначені вимоги, поясніть чому Замовником на порушення вимог пункту 3 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 35162, Україна, Рівненська область, Млинівський р-н, село Бокійма,, ВУЛИЦЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 14Б, при тому, що виконання робіт з будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради - вул. Шкільна, будинок 4, с. Бокійма, Млинівський район, Рівненська область.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.10.2021 · Замовник: пояснення
У відповідності до запиту щодо надання пояснень надаємо Експерний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів від 28.05.2021 №2010/05/21. Стосовно зазначення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю вказано місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - 35162, Україна, Рівненська область, Млинівський р-н, село Бокійма,, ВУЛИЦЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ, будинок 14Б, при тому, що виконання робіт з будівництва котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради - вул. Шкільна, будинок 4, с. Бокійма, Млинівський район, Рівненська область повідомляємо, що дана неточність є механічною помилкою, яку Замовник після накладання підпису КЕП не мав технічної змоги виправити та вказати місце виконання робіт - вул. Шкільна, будинок 4, с. Бокійма, Рівненська область.
12.10.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ З ВЛАСНОЇ ІНІЦІАТИВИ
Будівництво котельні на тверде паливо в Бокіймівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бокіймівської сільської ради. (UA-2021-09-28-001830-c)