Висновок
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (рішення уповноваженої особи від 07.10.2021 - протокол № 9/6).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-09-24-009061-b; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради від 24.09.2021 № 9/3; лист-повідомлення від Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Енерго» про ініціювання припинення договору про постачання електричної енергії споживачу №1 від 14.05.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-09-24-011845-b; Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 06.10.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-09-24-011845-b, оприлюдненого в електронній системі закупівель Prozorro, визначено підставу для застосування переговорної процедури закупівлі пункт 3 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
Проте, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 14.05.2021 №1 укладений відділом освіти виконкому Острозької міської ради з Товариством з обмеженою відповідальністю "Статус Енерго" за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2021-03-05-006831-c) не розірваний.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 01.10.2021 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує застосування даної переговорної процедури з підстав визначених пунктом 3 частини другої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
01.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-09-24-011845-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Управлінням освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовано переговорну процедуру закупівель з підстав: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника.
При цьому, згідно інформації розміщеної в системі електронних закупівель, попередній договір від 14.05.2021 №1 укладений відділом освіти виконкому Острозької міської ради з ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО" за результатами процедури відкритих торгів (ID: UA-2021-03-05-006831-c) не розірваний.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії з підстав визначених пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
06.10.2021 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі
Від Товариства з обмеженою відповідальністю «Статус Енерго» надійшов лист- повідомлення № 03/09/23 від 09.09.2021 щодо обставин, які унеможливлюють виконання зобов’язань, передбачених умовами Договору № 1 від 14.05.2021 р. (який було укладено в результаті проведеного електронного аукціону по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-03-05-006831-c.). Враховуючи, значне збільшення ціни на ринку електричної енергії з серпня 2021 року та ініціювання ТОВ «Статус Енерго» щодо припинення постачання електричної енергії з 01.10.2021 в Управлінні освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Острозької міської ради з метою задоволення потреб споживачів, виникла нагальна потреба здійснити переговорну процедуру закупівлі по предмету: Електрична енергія, ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника). Після проведення переговорів (протокол Уповноваженої особи № 9/2 від 24 вересня 2021 року) із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (ТОВ «РОЕК») (код згідно ЄДРПОУ - 42101003) прийнято рішення (протокол Уповноваженої особи № 9/3 від 24 вересня 2021 року) застосувати переговорну процедуру (скорочену) (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-09-24-011845-b). Відповідно до частини 7 статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Лист та Додаткова угода № 4 від 01.10.2021 р. до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 1 від 14.05.2021 р. додаються.