Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 26.08.2021 року, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 26.08.2021 року, укладений договір від 07.09.2021 року № 17Т, пояснення Замовника від 06.10.2021 року з копіями документів, що отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-26-007495-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.10.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до статті 24 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільне паливо має відповідати встановленим законодавством вимогам та технічним вимогам виробників транспортних засобів. Технічні та якісні характеристики палива (бензин А-95, дизельне паливо) визначені відповідно до вимог виробників наявних автомобілів екстреної (швидкої) медичної допомоги та відповідно до ДСТУ 7687:2015» Бензини автомобільні євро», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне євро»
Очікувана вартість розрахована методом порівняння ринкових цін, отриманих з відкритого доступу у мережі Інтернет а саме використовувалась інформація про ціни палива на сайтах https://vseazs.com/, https://index.minfin.com.ua/, https://avtomaniya.com/site/fuel-ukraine з урахуванням індексу споживчих цін на паливо у січні-квітні 2021 року.
Так, станом на 31.05.2021 року (перша процедура відкритих торгів UA-2021-06-01-008186-b на паливо була оголошена 01.06.2021 року) середня ціна бензину А-95 по Чернігівській області становила 28,30 грн., дизельного палива – 27,16 грн. Індекс споживчих цін за 1 квартал 2021 року по паливно-мастильним матеріалам становив 117%. Враховуючи, що поставка палива необхідна протягом дії договору до кінця 2021 року, очікувана вартість закупівлі була визначена з урахуванням середніх цін та індексу споживчих цін: 210000л*31,77 грн+3000л*33,00 грн.=6770700 гривень, де
210 000л - обсяг поставки дизельного палива
31,77 грн. – очікувана вартість за 1л дизельного палива, розрахована за формулою: 27,16 грн*117%
3 000л - обсяг поставки бензину А-95
33,00 грн. - очікувана вартість за 1л бензину А-95, розрахована за формулою: 28,30 грн*117%
Для підтвердження середніх цін на пальне по Чернігівській області та індексу споживчих цін на паливно-мастильні матеріали за січень-квітень 2021 року надаємо скрін-копії з сайту https://index.minfin.com.ua/
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті за посиланням http://www.emergency.cn.ua/index.php/helpful-info/publichni-zakupivli
22.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-26-007495-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, чи установлювались КНП «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ПП «ТТ-НАФТА», зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ПП «ТТ-НАФТА» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (уповноваженої особи) що стосуються проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.10.2021 · Замовник: Відповідь
Під час проведення переговорної процедури закупівлі палива (UA-2021-08-26-007495-a) було обрано учасника, з яким Центр співпрацював протягом кількох років та яке зарекомендувало себе як надійний та відповідальний постачальник палива – ПП «ТТ-Нафта». Листом від 25.08.2021 року №928 учасник був запрошений на переговори та йому було визначено перелік вимог, відповідність яким необхідно було підтвердити для участі в переговорній процедурі. Учаснику були визначені вимоги, ідентичні вимогам, що були визначені у попередніх процедурах відкритих торгів (UA-2021-06-01-008186-b та UA-2021-07-02-006107-c). Перелік вимог був наданий учаснику у вигляді витягу із тендерної документації. Під час проведення переговорів учасник надав всі необхідні документи.
Протокол затвердження річного плану від 26.08.2021 року, протокол переговорів від 26.08.20212 року, лист від 25.08.2021 року №928 та документи учасника ТТ -Нафта додаються.