Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лоту № 1, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю по лоту № 1 та його оприлюднення, відповідності умов договору по лоту № 1 умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), повнота відображення інформації у річному плані закупівель та оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції по лоту № 1, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю по лоту № 1, його оприлюднення, відповідність умов договору по лоту № 1 умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі – Замовник), тендерна документація, тендерні пропозиції учасників по лоту № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», протокол засідання тендерного комітету від 15.09.2021 № 339, інформація про відміну тендера частково за лотами № 2-3 від 09.09.2021, повідомлення про намір укласти договір по лоту № 1 від 15.09.2021, договір про закупівлю по лоту № 1 від 27.09.2021 № 310202/1ВЦ-6030/92, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель 06.10.2021.
Слід зазначити, що Замовником відмінено торги частково за лотами № 2-3 у зв’язку з допущенням до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
01.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «09310000-5 Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-05-013008-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.10.2021 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку № 2.1 (Лот 1 Постачання електричної енергії для освітлення вулиць міста Чернігова (крім мікрорайону Зарічне)), Додатку № 2.2 (Лот 2 Постачання електричної енергії для освітлення вулиць мікрорайону Зарічне), Додатку № 2.3 (Лот 3 Постачання електричної енергії для освітлення адмінбудівлі управління житлово-комунального господарства) до тендерної документації, а також проектами договорів передбачено, що послуги повинні надаватися Постачальником з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT) з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості було здійснено на підставі інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережах Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro", зокрема, за даними офіційного веб-сайту ДП «Оператор ринку» - https://www.oree.com.ua та з урахуванням прийнятої Постанови НКРЕКП № 1227 від 30.07.2021 (з 1 серпня 2021 року в торговій зоні «ОЕС України» на ринку «на добу наперед» і внутрішньодобовому ринку діє новий максимальний рівень граничних цін на електричну енергію, що призвело до значного зростання ціни на ринку електричної енергії).
Інформація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) була оприлюднена Замовником 01 липня 2021 року на сайті Чернігівської міської ради у підрозділі «Інша інформація» (https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ujkh-inform/) за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/storage/files/14/30/12/29/ee102ed6147ad03d29d66ca55074667b.pdf.