Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710, встановлено порушення пункту 3 наказу Мінекономрозвитку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства встановлено порушення пункту 3 наказу Мінекономрозвитку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене 06.07.2021 в електронній системі закупівель, протокол переговорів щодо укладання договору на закупівлю від 23.06.2021 №20, протокол від 06.10.2021 №29, договір про надання послуг від 06.07.2021 № 25-295/533, укладений Замовником з Акціонерним товариством «Укрпошта» в особі директора філії Хмельницька дирекція АТ «Укрпошта» (далі – договір від 06.07.2021 № 25-295/533), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.10.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до положень пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено 06.07.2021, тобто на 13-й день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протокол переговорів щодо укладення договору на закупівлю від 23.06.2021 № 20), чим порушено вимоги пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
Також, в ході моніторингу за результатами аналізу питання повноти розміщення інформації в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що укладений Замовником договір від 06.07.2021 № 25-295/533 розміщено з порушенням вимог пункту 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 1082).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником прийнято рішення щодо відміни переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушення, що виникло через виявлене порушення законодавства щодо закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 06.10.2021 № 29).
Запити й пояснення
05.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг з виплати та доставки соціальних допомог, у тому числі допомог, пільг та житлових субсидій, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій готівковій формі, за ДК 021:2015: 64110000-0 - Поштові послуги, очікуваною вартістю
5 795 850,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-005186-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надайте пояснення, у зв’язку з чим повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 06.07.2021, тобто на 13-й день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протокол переговорів щодо укладення договору на закупівлю від 23.06.2021 № 20)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.10.2021 · Замовник: Пояснення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті не розміщено.
З технічної причини договір був опублікований в повідомлені про намір укласти договір. По данному договору проплати не здійснювались, закупівля буде відмінена.