Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої, частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, розгляду тендерних пропозицій Приватного підприємства "БІ ПРО ІНЖИНІРІНГ", ТОВ К-ЕНЕРДЖИ Україна - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення «Одесміськсвітло» (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-07-27-007194-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою із змінами (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.08.2021, тендерну пропозицію ТОВ К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА, протоколи уповноваженої особи від 01.09.2021 №196.2021 про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "БІ ПРО ІНЖИНІРІНГ", від 08.09.2021 №211.2021 про прийняття рішення про намір укласти договір, від 27.09.2021 №239.2021 щодо подовження строку для укладання договору закупівлі до 60 днів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 08.09.2021.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону, а саме: на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовником у пункті 4 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в пункті 10 Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Крім того, при складанні тендерної документації в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації «Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» Замовник визначив, що положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Вимоги щодо наявності цієї інформації не передбачені законодавством та є порушенням вимог частини 3 статті 22 Закону.
Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.09.2021 №239.2021 прийнято рішення про подовження строку для укладання договору закупівлі до 60 днів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2021
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-07-27-008262-b повідомляємо наступне, що Замовником (КПЕМЗО «Одесміськсвітло») було прийнято до уваги та прийнято рішення щодо усунення даних зауважень, що були викладені в висновку в подальшому при складанні тендерної документації, а саме:
1. В п.10 Додатку 3 до тендерної документації:
формулювання «Тендерна пропозиція є дійсною протягом 120 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій» замінено на «Тендерна пропозиція є дійсною протягом 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
2. В п.2.2 Розділу 2 Тендерної документації
формулювання «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. Зазначена інформація оприлюднюється Замовником відповідно до статті 10 Закону» замінено на «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена інформація оприлюднюється Замовником відповідно до статті 10 Закону»
Дані зміни буде внесено в наступні тендерні документації.