Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «СПОРТЕЛІТБУД» установлено порушення вимог пункту 1 частини шістнадцятої статті 29 та пункту1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління обласної ради з майнових відносин (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.08.2021 № 86, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПОРТЕЛІТБУД» (далі – ПП «СПОРТЕЛІТБУД»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.09.2021, вимога Замовника про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 09.09.2021 № 95, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021, договір на закупівлю робіт від 29.09.2021 № 13 на суму 16 300 000,00 грн з ПДВ, додаткова угода до договору від 30.09.2021 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 06.10.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність учасника ПП «СПОРТЕЛІТБУД» кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: відповідно вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником установлено вимогу до учасників, зокрема надання документів, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (копії наказів про прийняття на роботу або призначення на посаду з підписом працівника про ознайомлення з наказом, або копії сторінок трудових книжок із записом про прийом на роботу, або копії документів, що підтверджують наявність цивільно-правових відносин між учасником та будь-яким спеціалістом, тощо).
Проте учасником ПП «СПОРТЕЛІТБУД» в складі тендерної пропозиції надано Наказ директора від 31 березня 2017 № 7-о «Про прийом на роботу» (ділі – Наказ № 7-о) виконроба Свередюка Станіслава Дмитровича, зазначеного учасником в довідці від 27.08.2021 № 562 «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору приватного підприємства «СПОРТЕЛІТБУД», без підписи працівника про ознайомлення з наказом, що не відповідає вимогам підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника не виявлено невідповідності в Наказі № 7-о та не надано учаснику можливості усунення вищезазначеної невідповідності, чим порушено пункт 1 частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Отже, Замовник на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СПОРТЕЛІТБУД» та уклав з ним договір на закупівлю робіт від 29.09.2021 № 13 на суму 16 300 000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
01.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту КЗ «Одеська обласна школа вищої спортивної майстерності «Олімпієць», м. Одеса, проспект Шевченка, 31а» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-18-002285-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.10.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України щодо бґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості
Закупівля робіт «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт КЗ «Одеська обласна школа вищої спортивної майстерності «Олімпієць», м. Одеса, проспект Шевченка, 31а» (ДК 021:2015 -45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) здійснюється Управлінням обласної ради з майнових відносин відповідно до рішення Одеської обласної ради від 16 квітня 2021 року № 134- VIІI «Про внесення змін до рішення обласної ради від 24 грудня 2020 року № 34- VIІI «Про обласний бюджет Одеської області на 2021 рік» та на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та затвердженого Експертного звіту № ЕК-4039/04-21 від 07.06.2021 року щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт КЗ «Одеська обласна школа вищої спортивної майстерності.
Зазначена закупівля проводиться повторно, обґрунтування очікуваної вартості робіт по цьому об’єкту оприлюднено на сайті Управління обласної ради з майнових відносин https://property.odessa.gov.ua/derzhavni-zakupivli/.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб КЗ «Одеська обласна школа вищої спортивної майстерності «Олімпієць» та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Склад та обсяги робіт визначені проектною документацією за робочим проектом «Капітальний ремонт КЗ «Одеська обласна школа вищої спортивної майстерності «Олімпієць», м. Одеса, проспект Шевченка, 31а», розробленим генеральним проектувальником ТОВ «ГРАД-СТРОЙ», ГАП Сітнікова Євгенія Олегівна, сертифікат Серія АА №001544, ГІП Казмірук Ольга Валеріївна сертифікат Серія АР № 012577 на замовлення Управління обласної ради з майнових відносин.