Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 20 серпня 2021 року №111, від 25 серпня 2021 року №116, листи АТ «Харківобленерго» «Щодо корегування технічних умов від 22 жовтня 2018 року №10-46ХФТН-ТУ/1300» від 01 березня 2019 року №10-46/2453, від 15 червня 2020 року №11-44-5700, договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 26 жовтня 2018 року №624/1/1300 (далі – Договір), договір про внесення змін до Договору від 30 вересня 2021 року б/н, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30 вересня 2021 року та пояснення отримані від Замовника від 05 жовтня 2021 року, від 07 жовтня 2021 року, від 08 жовтня 2021 року, від 19 жовтня 2021 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена.
Крім того, пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, повідомлення про намір укласти договір не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з АТ «Харківобленерго» – 20 серпня 2021 року.
При цьому, згідно пояснення Замовника, останнім зазначено, що враховуючи соціальну значимість об'єкту та у зв'язку з тим, що всі розпорядчі документи і Замовника, і переможця закупівлі пов'язані із датою прийняття рішення про намір укласти договір, в переговорній процедурі було продовжено строк укладання договору до 60 днів.
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2021
Неможливість усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
01.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання до електричних мереж виконавця на об'єкті "Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4 (Перша черга будівництва) Коригування" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-20-010977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання до електричних мереж виконавця на об'єкті "Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4 (Перша черга будівництва) Коригування" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-20-010977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином замовником документально підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин при застосуванні переговорної процедури закупівлі?
2. Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника та протокол переговорів), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.10.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
05.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання до електричних мереж виконавця на об'єкті "Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4 (Перша черга будівництва) Коригування" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-20-010977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому продовжено строк укладання договору до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір?
2. За результатами якої процедури закупівлі укладено договір про нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 26 жовтня 2018 року №624/1/1300 (вказати ID номер)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.10.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
08.10.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення
12.10.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання до електричних мереж виконавця на об'єкті "Будівництво комплексу комунального некомерційного підприємства "Обласний центр онкології" за адресою: м. Харків, вул. Лісопарківська, 4 (Перша черга будівництва) Коригування" (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-20-010977-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чому документально не підтверджено наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону
2. Чому не відмінено переговорну процедуру закупівлі, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.10.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення