Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів з дотриманням вимог Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлі та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік центральної бази забезпечення пально-мастильними матеріалами Національної гвардії України (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 26 липня 2021 року №36) із змінами, тендерні пропозиції ПП «ОККО Контракт» за лотами №1, 2 та ТОВ «ВОГ Ресурс» за лотами №1, 2, протокол засідання тендерного комітету за лотами №1, 2 від 08 вересня 2021 року №49, повідомлення про намір укласти договори за лотами №1, 2, договір від 20 вересня 2021 року №105 за лотом №1, договір від 24 вересня 2021 року №107 за лотом №2 та пояснення від 12 жовтня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Наказ №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:09130000-9 – «Нафта і дистиляти», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позиції щодо кодів товарів, який має намір придбати Замовник, а саме: ДК 021:2015:09132000-3 – «Бензин» та ДК 021:2015:09134200-9 – «Дизельне паливо».

Крім того, установлено, що відповідно до пункту 6 Додатку №4 тендерної документації учасники процедури закупівлі мають надати гарантійний лист що, учасники не є стороною-відповідачем у судовій справі, відсутні позови до суду від замовника(ів) до учасника протягом 2020-2021 років щодо сплати (штрафи, пені, неустойки тощо) за укладеним(и) договором(рами), що були укладені відповідно до Закону. Замовник відхиляє пропозицію учасника у випадку наявності у відкритому доступі судового рішення (ухвали) з вказаного питання, про що надається окремо згода учасника.

При цьому, учасник ТОВ «ВОГ Ресурс» у складі тендерних пропозицій по лоту №1, лоту №2 не надав згоди про відхилення тендерної пропозиції, у випадку наявності у відкритому доступі судового рішення (ухвали) з вказаного питання, чим недотримався вимоги пункту 6 Додатку №4 тендерної документації.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника ТОВ «ВОГ Ресурс», а за результатами їх розгляду допустив до аукціону та всупереч пункту 2 частини другої статті 32 Закону не відмінив торги.

Водночас Замовник, за результатами аукціону, обрав переможцем торгів ТОВ «ВОГ Ресурс» (по лоту №1) та уклав з ним договір від 20 вересня 2021 року №105 загальною вартістю 23664000,0 грн.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.11.2021

Звіт про усунення порушень, покладеного Північним офісом держаудит служби у Вінницькій області.

Запити й пояснення