Модернізація тепловозів серії ЧМЕ3 системою підігріву охолоджуючої рідини ДК 021:2015 – 50220000-3 "Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і...

Висновок

За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30.06.2021 № 177, тендерні пропозиції ТОВ «УКРПРОМІННОВАЦІЯ СВ» (далі–учасник-переможець) та ТОВ «ДОМІНАТА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.08.2021, протокол засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг за напрямками фінансування «капітальні інвестиції», «ремонти» та «інші» від 01.09.2021 №545, повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2021, договір від 20.09.2021 № ПР/Т-21406/НЮ.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «УКРПРОМІННОВАЦІЯ СВ» - порушень не виявлено.

За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОМІНАТА» встановлено, що ТОВ «ДОМІНАТА» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Згідно з абзацом 1.2 підпунктом 2 пунктом 1 Додатку 2 Розділу III для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, учасник повинен надати довідку за підписом службової (посадової)/уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, датовану не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, за зразком, що додається, або в довільній формі з відображенням даних що містяться в зразку.

Також, згідно пункту 1 підпункту 3 Додатку 3 Розділу III технічна специфікація передбачені послуги з модернізації тепловозів серії ЧМЕЗ шляхом установлення підігрівачів та опалювачів.

Так, учасником ТОВ «ДОМІНАТА» надано довідку від 02.08.2021 № 103 про кількість працюючих на підприємстві згідно зі звітом 1-ДФ, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення поставки продукції, відповідно до вимог ДКТ. В довідці зазначено, що кількість працівників становить 2 особи, а саме директор та менеджер, що мають відповідну кваліфікацію, знання та досвід необхідний для поточної комерційної діяльності підприємства.

Проте в довідці від 02.08.2021 № 103 про кількість працюючих на підприємстві згідно зі звітом 1-ДФ, які мають необхідні знання та досвід для забезпечення поставки продукції, відповідно до вимог ДКТ, відсутні працівники, які мають необхідну кваліфікацію, знання та досвід для надання послуг з розвантаження-завантаження, монтажних робіт, пусконалагодження та тестування, комплектації, а саме: вантажник, монтажник, інженер з налагодження й випробувань, комплектувальник.

Таким чином, відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Крім того слід зазначити відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Однак, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ТОВ «ДОМІНАТА» та допустив його до аукціону.

Запити й пояснення