Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Савранської селищної ради Одеської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.06.2021 року із змінами від 02.08.2021 р., тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «ОБЛПАЛИВО», ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ» (далі учасник-переможець) та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Савранської селищної ради Одеської області від 20.09.2021 № 63, протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Савранської селищної ради Одеської області від 20.09.2021 № 64, повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2021, договір про закупівлю товарів від 11.10.2021 № 1.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції надати інформацію у довільній формі про форму оподаткування діяльності учасника.
ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про форму оподаткування від 15.07.2021 № 8, в якій не зазначено систему оподаткування – загальна чи спрощена, а лише вказано, що він є платником ПДВ, що не відповідає вимогам п.п. 2.3. п. 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір про закупівлю товарів від 11.10.2021 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2021
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби (номер: UA-M-2021-09-30-000019; Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 30 вересня 2021 16:51, Дата публікації висновку: 23 жовтня 2021 14:55) по відкритим торгам: Вугілля кам’яне, ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-14-012921-b), тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту Савранської селищної ради Одеської області, повідомляє наступне.
Окремо хочемо звернути увагу, що відповідно до п.п. 2.3. п. 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції надати інформацію у довільній формі про форму оподаткування діяльності учасника. ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ» відповідно до вимоги ТД, в довільний формі, на свій розсуд, зазначив інформацію стосовно форми оподаткування - платник ПДВ, надавши в складі тендерної пропозиції довідку про форму оподаткування від 15.07.2021 № 8. Окремо зазначати систему оподаткування вимогами ТД не вимагалось. Оскільки, ФОП «СИВАК ВІКТОР МИХАЙЛОВИЧ» виконав вимоги ТД, тож підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.
Інформація в висновку буде врахована в подальшій роботі. Відповідальні особи додатково пройдуть навчання, підвищення кваліфікації щодо проведення публічних закупівель.