Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин четвертої та п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.08.2021 року № 1/59/21, тендерну пропозицію Приватного підприємства «БоТарБуд» (далі – ПП «БоТарБуд», учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.09.2021, протокол засідання тендерного комітету від 14.09.2021 року № 2/59/21 про розгляд тендерної пропозиції та визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2021 року, договір від 04.10.2021 № 234/Т/21.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Додаток 2 до тендерної документації (файл «3. ТД аварійні Торф'яна, 11.docx», стор. 34-51) містить посилання на конкретні марки, типи та виробника (гідроізоляція weber tec946, гідроізоляція Ceresit CR-65, грунтовка Cerezit СТ-17, ізоляція Termoflex), обґрунтування яких відсутні. Зазначене є порушенням Замовником частини четвертої статті 23 Закону.
Крім того, в ході моніторингу зазначеного питання встановлено, що пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає від учасників надання у складі тендерної пропозиції листа-гарантії, що містить підтвердження застосування заходів із захисту довкілля, а саме:
- використовувати якісні матеріали під час виконання робіт;
- не допускати розливу нафтопродуктів, мастил на ґрунт, асфальтове покриття;
- під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми;
- не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;
- компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.
При цьому Замовником не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2021
На виконання вимог викладених у висновку №UA-M-2021-09-30-000010, тендерним комітетом прийнято рішення (Протокол №3/59/21 від 25.10.2021) врахувати зауваження, викладені у висновку Північно-Східного офісу Держаудитслужби (Харків), зокрема в подальшому під час розробки тендерних документацій по предметах закупівлі будуть враховані зауваження викладені у висновку, а саме:
- вимоги до учасників визначатимуться у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів, враховуючи специфіку предмету закупівлі, та такі, що однозначно трактуватимуться усіма учасниками процедури закупівлі;
- в разі, якщо зазначення конкретної марки чи виробника або конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним зазначатиметься вираз «або еквівалент» та надаватиметься обґрунтування такої необхідності.