Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства під час внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча клінічна лікарня міста Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО» (далі – ТОВ «КСЕНКО», учасник-переможець), тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Медінтекс» (далі – ТОВ «Медінтекс», учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2021 року, договір про закупівлю від 26.07.2021 № 39-БР, додаткова угода від 06.08.2021 №1 до договору.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що складена Замовником тендерна документація не містить інформації про її затвердження, що є порушенням пункту 31 частини першої статті 1 Закону. Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Крім того, моніторингом встановлено, що пункт 4 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації містить вимогу про надання учасниками інформації у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника, щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому Замовником не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2021
У відповідь на висновок моніторингу UA-M-2021-09-30-000006 від 20.10.2021 р повідомляємо наступне:
1. З приводу затвердження тендерної документації:
Відповідно до п.31 ч.1 ст. 1 Закону України «Про Публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерним комітетом замовника розроблено проект тендерної документації відповідно до вимог Закону, зокрема з урахуванням положень ст. 22 та затверджено відповідним протокольним рішенням, яке не є обов’язковим для завантаження в електронну систему закупівель.
Варто зазначити, що ст. 22 Закону встановлює перелік інформації , яку замовник зобов’язаний включити до тендерної документації. Однак, інформація щодо затвердження тендерної документації не входить до зазначеного переліку. Відтак, замовник може не зазначати вказаної інформації.
2. Щодо вимоги про захист довкілля:
Відповідно до ч.5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Замовником ні в тендерній документації, ні в технічній специфікації не встановлено екологічних чи інших характеристик товару, що заплановано придбати за результатами закупівлі.
Тендерна документація містить наступну вимогу: Учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника, що жодним чином не суперечить вимогам ст. 23 Закону та не потребує додаткового зазначення маркувань, протоколів випробувань або сертифікатів, оскільки така вимога стосується процесу підготовки тендерної пропозиції, а не конкретно предмету закупівлі.
Враховуючи вищевикладене замовником жодним чином не порушено положення Закону щодо складання тендерної документації.
На даний момент у замовника відсутня технічна можливість внести зміни до тендерної документації , оскільки закупівля переведена у статус «Завершена».
Просимо взяти до уваги надане пояснення та додатково повідомляємо про те що, в подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог законодавства про публічні закупівлі.