Висновок
За результатами аналізу питання правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правомірності відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово - комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Замовника від 07.07.2021 року, тендерна пропозиція ТОВ «УКРЕНЕРГОСТАНДАРТ», рішення АКМУ від 27.08.2021 року № 19455-р/пк-пз.
Моніторингом питання правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю встановлено, що згідно з пункту 9 частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема, розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Проте, Замовником при заповнені електронних полів, зокрема в полі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» не зазначено який саме вид та умови надання забезпечення пропозицій вимагається від учасників, як це визначено пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації.
За результатами аналізу вищезазначеного питання, встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
Відповідно до пункту 1 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок) цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів,визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, Замовником порушено пункти 1 та 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідно і порядок проведення публічної закупівлі.
Відповідно до пункту 2 часини 1 статті 32, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2021
Управлінням житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради на підставі Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби (Харківська обл.) за результатами моніторингу UA-M-2021-09-30-000005 та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, закупівлю скасовано відповідно до п.2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»