Висновок
Порушення вимог частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП СЕВЕРИН-Н встановлено порушення вимог частини другої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коломийської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами) (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП СЕВЕРИН-Н, протоколи засідання тендерного комітету від 16.09.2021 №171, від 22.09.2021 № 174, договір поставки товару від 15.07.2021 №1, додаткова угода до договору поставки товару від 15.07.2021 №1 від 13.09.2021 №1 (ЛОТ 1), договір підряду від 04.10.2021 №49 (далі - Договір).
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції встановлено, що у складі своєї пропозиції учасника торгів ПП СЕВЕРИН-Н на вимогу пункту 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)» Додатку 1 ТД не завантажено інформацію у вигляді довідки довільної форми про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини другої статті 17 Закону, чим не дотримано норм частини третьої статті 17 Закону.
Запити й пояснення
23.10.2021 · Замовник: Відпоідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Західного офісу державної аудиторської служби (Івано-Франківська область)
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Західного офісу державної аудиторської служби (Івано-Франківська область) подаємо пояснення до висновку.
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції встановлено, що у складі своєї тендерної пропозиції учасника торгів ПП СЕВЕРИН-Н на вимогу пункту 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)» Додатку 1 ТД не завантажено інформацію у вигляді довідки довільної форми про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини другої статті 17 Закону, чим не дотримано норм частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У складі тендерної пропозиції ПП СЕВЕРИН-Н на вимогу пункту 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі”, які передбачено Додатком 1 до тендерної документації, до електронної системи закупівель завантажено довідку (файл стаття 17.pdf) під назвою «Довідка, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону». Слід врахувати, що нормами Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено вимог до форми довідок, внаслідок чого підписання керівником підприємства Довідки, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою та другою статті 17 Закону є одним із підтвердження таких обставин.
Відповідно до частини другої статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Відповідно до державної реєстрації юридичної особи ПП СЕВЕРИН-Н (запис в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи від 26.05.2021 номер запису: 1009131020000000075) та в складі тендерної пропозиції ПП СЕВЕРИН-Н надав Довідку про фінансову звітність підприємства (файл фінансова звітність баланс.pdf), якою повідомив про те, що є новоствореним.
Пунктом 10 частини 2 Інша інформація Тендерної документації передбачено, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником та Замовником оперативно-господарську/і санкцію/ії, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не було застосовано”.
Завантажена довідка до електронної системи закупівель Учасником ПП СЕВЕРИН-Н («файл стаття 17.pdf») під назвою «Довідка, що підтверджує відсутність підстав ,визначених частиною першою та другою статті 17 Закону» та факт подання тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 10 частини 2 Інша інформація Тендерної документації, є підтвердження обставин дотримання частини другої статті 17 Закону “Про публічні закупівлі”.