Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.09.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ 3017 (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом рішенням тендерного комітету від 01.07.2021 №54/в/07, тендерну пропозицію ТОВ «АРТДЕНБУД» (далі – учасника-переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 19.07.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2021, договір від 06.08.2021 року № 1291КЕС.
За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності статті 16 Закону замовник вимагає від учасників дoвiдку встановленої форми, щo мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть у учaсникa пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд.
Крім того, враховуючи характер робіт обов’язковою є наявність виконроба (виконавець робіт) та головного інженера та обoв’язкoвe пpoхoджeння викoнpoбoм (викoнaвeць poбiт), диpeктopoм тa гoлoвним iнжeнepoм вiдпoвiднoгo нaвчaння: з питaнь oхopoни пpaцi (нaявнiсть знaнь з питaнь тeхнiчнoї eксплуaтaцiї eлeктpoустaнoвoк спoживaчiв), щo пiдтвepджується шляхoм нaдaння у склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї вiдпoвiдних пoсвiдчeнь.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника переможця надано довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою) від 12.07.2021 №12/02 та посвідчення на виконроба, головного інженера та директора з питань охорони праці. Однак, серед наданих посвідчень відсутнє посвідчення з питaнь oхopoни пpaцi (нaявнiсть знaнь з питaнь тeхнiчнoї eксплуaтaцiї eлeктpoустaнoвoк спoживaчiв), щo пiдтвepджується шляхoм нaдaння у склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї вiдпoвiдних пoсвiдчeнь, чим порушено вимоги підпункту 5.2.1 пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині не підтвердження вимог кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону, що вимагав замовник в тендерній документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2021
28.09.2021 року Північно-східним офісом Держаудитслужби розпочато моніторинг за закупівлею робіт згідно коду ДК 021:2015 45450000-6
Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт (утеплення стін) фасаду будівлі казарми літ. «49» Військової частини 3017 за адресою: м. Харків, Помірки, 24) ідентифікатор закупівлі № UA-2021-07-01-004659-b.
30.09.2021 року Північно-східним офісом Держаудитслужби оприлюднено висновок за результатами проведення вказаного моніторингу.
Згідно висновку виявлені порушення в наступному. За результатами моніторингу питання відповідності умов тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що відповідно до підпункту 5.2.1. пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності статті 16 Закону замовник вимагає від учасників дoвiдку встановленої форми, щo мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть у учaсникa пpaцiвникiв вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд. Крім того, враховуючи характер робіт обов’язковою є наявність виконроба (виконавець робіт) та головного інженера та обoв’язкoвe пpoхoджeння викoнpoбoм (викoнaвeць poбiт), диpeктopoм тa гoлoвним iнжeнepoм вiдпoвiднoгo нaвчaння: з питaнь oхopoни пpaцi (нaявнiсть знaнь з питaнь тeхнiчнoї eксплуaтaцiї eлeктpoустaнoвoк спoживaчiв), щo пiдтвepджується шляхoм нaдaння у склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї вiдпoвiдних пoсвiдчeнь. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника переможця надано довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою) від 12.07.2021 №12/02 та посвідчення на виконроба, головного інженера та директора з питань охорони праці. Однак, серед наданих посвідчень відсутнє посвідчення з питaнь oхopoни пpaцi (нaявнiсть знaнь з питaнь тeхнiчнoї eксплуaтaцiї eлeктpoустaнoвoк спoживaчiв), щo пiдтвepджується шляхoм нaдaння у склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї вiдпoвiдних пoсвiдчeнь, чим порушено вимоги підпункту 5.2.1 пункту 5.2 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації в частині не підтвердження вимог кваліфікаційних критеріїв статті 16 Закону, що вимагав замовник в тендерній документації.
На виконання висновку моніторингу Північно-східного офісу Держаудитслужби за вказаною закупівлею повідомляємо, що Замовником прийнято до уваги недоліки та виявлені порушення, що визначені у висновку та вжито заходів щодо недопущення порушень в майбутньому.