Висновок
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частин четвертої та п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.09.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальний позашкільний навчальний заклад «Харківський міський комплексний центр клубів за місцем проживання» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та зміни до неї, затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 13.04.2021 № 1-13/04, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «Східне проектно-будівельне об’єднання «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД» (далі – ТОВ «СПБО «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД», учасник -переможець), протокол розкриття від 26.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 30.04.2021 № 1-29/04, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2021, договір про закупівлю від 11.05.2021 № 1/11-05/21 та додаткову угоду від 03.06.2021 № 1.
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
При цьому, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-04-09-007544-a, Замовник вимагає надання забезпечення тендерних пропозиції в розмірі 20 000,00 гривень. Однак, інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником в оголошенні не зазначена, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Додаток 1 до тендерної документації (файл «ТД Капітальний ремонт клубу «Прайд» нова редакція від 13.04.2021 року.doc», стор. 26-40) містить посилання на конкретні марки, типи та виробника (шпаклівка Сеrеsіt, Сумiш Ceresit RS-88, підвісні стелі «Армстронг», лiнолеум ПВХ-TARKETT, суміш Thomsit DD), обґрунтування яких відсутні. Зазначене є порушенням Замовником частини четвертої статті 23 Закону.
Крім того, моніторингом встановлено, що пункт 6 розділу 3 тендерної документації (файл «ТД Капітальний ремонт клубу «Прайд» нова редакція від 13.04.2021 року.doc», стор. 15) містить вимогу надання Учасником довідки, складеної у довільній формі, в якій Учасник гарантує застосування заходів із захисту довкілля.
При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.10.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
05.10.2021 · Замовник: Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-09-007544-a від 29 вересня 2021 року, який опубліковано в електронній системі закупівель 30 вересня 2021 року
Замовник, ознайомившись із викладеним у Висновку надає аргументовані заперечення що ґрунтуються на наступному.
Замовником складена тендерна документація у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон).
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-08-04-009011-b від 29 вересня 2021 року зазначено що Додаток 1 до тендерної документації (файл «ТД Капітальний ремонт клубу «Прайд» нова редакція від 13.04.2021 року.doc», стор. 26-40) містить посилання на конкретні марки, типи та виробника (шпаклівка Сеrеsіt, Сумiш Ceresit RS-88, підвісні стелі «Армстронг», лiнолеум ПВХ-TARKETT, суміш Thomsit DD). Натомість відповідно до ст.22,23 Закону Додаток 1 «Технічне завдання» містить посилання на можливість використання аналогів або еквівалентів. Таким чином, порушень законодавства в цій частині не має.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості – «інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)». Враховуючи вищенаведене, Закон не вимагає обов’язкового встановлення в тендерній документації маркування, протоколів випробувань або сертифікатів. Таким чином, порушень в цій частині не має.
Інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником в оголошенні не зазначена, так як на момент оголошення торгів був відсутній відповідний функціонал на авторизованому майданчику, через який Замовник здійснює оприлюднення інформації. Крім того, вказана інформація міститься в тендерній документації. Таким чином, порушень в цій частині не має.
Закупівля проведена Замовником у повній відповідності до норм чинного законодавства, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі».