Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю - порушень не встановлено.
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень та п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Красноградська центальна районна лікарня» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 06.09.2021 року, тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця «Бабенко Павло Олексійович»
(далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 24.09.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до підпункту 2.5 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати довідку в довільній формі щодо наявності власної чи залученої випробувальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю. При залученні вимірювальної лабораторії додатково Учасник надає скан - копію з оригіналу чинного договору про залучення вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.
Так, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку від 17 вересня 2021 року № 30, в якій міститься інформація щодо наявності залученої вимірювальної лабораторії, проте скан - копію з оригіналу чинного договору про залучення вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору не надано, чим порушено умови підпунку 2.5 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник, не відхилив учасника ФОП «Бабенко Павло Олексійович» та визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2021
На виконання висновку про результати проведеного моніторингу закупівлі UA-2021-09-06-001334-b за кодом ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт та реставрація», виявлені порушення усунути не можливо. Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник оприлюднює через електронну торгівельну систему закупівель інформацію що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку Держаудитслужби України. На підставі вищевикладеного, Замовником прийнято рішення, згідно підпункту 2 пункту 1 статті 32 Закону, про відміну тендеру в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Технічні особливості майданчика e-tender, не надають можливості скасування процедури до закінчення періоду оскарження процедури, а саме до 05.10.2021 року. Тому фактична відміна тендеру буде проведено по закінченню періоду оскарження.